七十年富民强区辉煌路 七十载商务发展惠民情

　　今年,内蒙古自治区成立70周年。这70年,是自治区走过了波澜壮阔历程、发生了翻天覆地变化的70年,是经济持续快速发展、各族群众生活显著改善的70年,是政通人和,百业兴旺,各族人民正信心百倍地朝着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进的70年。作为自治区重要经济部门,在自治区70年富民强区的辉煌历程上,几代商务人默默的耕耘,无私的奉献,他们用自己的青春和热血投身到商务领域的各项工作中,投身到自治区经济社会大潮中,以实际行动为自治区的经济发展、社会进步贡献着自己的力量。

　　内贸建设越来越便民 

　　2017年5月12日,全区电商扶贫现场会在兴安盟乌兰浩特成功召开。会议旨在深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,全面落实自治区党委、政府脱贫攻坚推进会议精神,安排部署下一阶段电商精准扶贫、精准脱贫工作。会上,商务厅党组书记、厅长孙炜东指出,电商扶贫助力脱贫攻坚工作,必须要着力创新扶贫开发体制机制,将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系,实施电商扶贫工程,推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合,带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道,从而进一步加快贫困地区脱贫攻坚进程,为喜庆自治区成立70周年再添新彩。

　　此次电商扶贫现场会,较好的促动了盟市和57个贫困县开展电商扶贫的积极性和主动性,掀起了各地学电商、用电商、电商扶贫的热潮,推动自治区电商扶贫工作向纵深开展,现场会圆满达到了预期的效果。精准扶贫事关党的庄严承诺,事关自治区富民强区进程,事关贫困人口福祉,商务厅一直在努力,集所有能与精准扶贫挂钩的职能,在政策上、资金上、人员上向商务领域助力精准扶贫倾斜,用实际行动助力内蒙古加快小康进程。

　　2017年6月20日,自治区政府新闻办召开新闻发布会,邀请商务厅副厅长李俊发布内蒙古电子商务发展情况。仅2016年内蒙古电子商务交易额就达到了3223.6亿元,同比增长118%。电子商务、电子商务进农村牧区、跨境电商三大领域发展成绩可喜。与会的20多家新闻媒体或报纸头版、网站醒目位置,或以整版的大篇幅报道了相关情况,《内蒙古日报》更是在头版报道后,又在经济圈头条位置再次深入报道。电商之热,人尽皆知,媒体也在重点关注,而这也正是商务厅一直重点推动的工作之一。

　　还有,打造十五分钟便民商圈,市民的生活更加省时便捷了;加强牛羊肉等肉类储备,节假日投放市场、平抑物价,市民的采购心理更加踏实了;完善粮、油、肉、菜、蛋、奶等生活必需品的市场供应应急预案,遇有生活必需品断档缺货、价格失衡事件,市民有了依靠了;组织实地展销、网上促销与应急储备相结合,在遇到农牧业产品积压时,受困农牧民可以尽快向外销售了;建设肉菜和中药材追溯体系,人们购买这些物品可以实现全链条追溯了;打造第九大菜系——“蒙餐”,让舌尖上的内蒙古更知名了;推动打假侵权,消费者和生产者的合法权益得到维护了;营造法制化营商环境,企业生产经营活动更加依法进行了;推动油库、加油站油气回收治理,只为自治区的天更蓝、水更清贡献一份力量等等,很多类似的工作都在循序渐进的开展着。为了这一系列奋斗目标的实现,商务厅一直用实际行动作答。

　　经贸往来越来越密切 

　　改革开放以来,尽管内蒙古进出口总值还相对偏小,但内蒙古对外贸易步伐不断加快,宽领域、多国别、高速度的发展局面正日渐形成。自治区对外贸易从2010年的87.2亿美元增加到2015年的127.5亿美元,年均增速7.9%。全区外贸进出口备案实绩企业1万多家,较“十一五”末增加4283家。认定国家级外贸转型升级示范基地4个,自治区示范基地17个、进口基地4个、进出口基地龙头企业34家,国家级科技兴贸创新基地1个,自治区级机电和高新技术产品出口基地10个、龙头企业10个。全区机电产品、高新技术产品进出口累计110.96亿美元,是“十一五”的2.1倍,年均增长10%。进入到2016年,全区实现进出口总值117.01亿美元,进出口额、出口额在全国排名各前移1位。特别是进口扭转了2015年下降态势,逆势增长2.1%,增幅高于全国平均水平7.6个百分点,与内蒙古有经贸往来的国家和地区也达到了157个。

　　“引进来”质量在不断提高。加强招商引资工作,连续在香港、澳门、台湾等地举办经贸合作活动,多次组织企业参加厦洽会、渝洽会、西洽会等国内展会,为引进外资搭建了平台、拓宽了渠道。全区5年实际利用外资完成197.8亿美元,比“十一五”增长53.3%。利用外资结构明显改善,投资不仅涉及能源、化工等传统领域,还扩展到城市基础设施建设、商业零售、金融服务等领域;制造业、农牧业、服务业、房地产业等领域利用外资所占比例也在不断提高。2016年全区新批准设立外商投资企业50家,实际利用外资39.67亿美元,同比增长17.8%。特别值得一提的是,按照商务部统计口径,内蒙古吸收外商投资额在全国排名第16位,在西部省区排第4位,同比增长327.8%,增幅全国第一,受到商务部领导的高度评价。

　　“走出去”在快速发展。境外投资企业数量和规模不断增长,2010年内蒙古核准了在23个国家和地区的165个投资项目,到了2015年就已经增加到了38个国家和地区的454家投资企业。5年累计中方协议投资额达到73.8亿美元,年均增速33.8%。投资合作领域更加广泛,从森林采伐、木材加工、矿产资源勘探开采、农业种植拓展到资本运营、物流仓储运输、电力冶金、房地产开发、制造业等领域。进入到2016年,全区新备案境外投资企业114家,中方协议投资额22.94亿美元,同比增长32.3%。全区企业境外实际投资额达到17.12亿美元,在全国排名第14位,在西部省区排第3位,同比增长3倍多,成绩同样可圈可点。

　　口岸功效越来越显著 

　　口岸是国家对外开放的门户,是对外交往和经贸合作的桥梁,是国家安全的重要屏障。自治区成立70年来,口岸快速发展,基础设施不断完善,布局更趋合理,各项工作取得了令人瞩目的成绩,成为了自治区对外开放的重要窗口和向北开放的重要平台。经过70年的实践和探索,从自治区成立初期仅有的满洲里、二连浩特铁路口岸和海拉尔空运口岸,发展到目前的18个经国务院批准的对外开放口岸,形成了铁路、公路、空运等多种通关方式并存的口岸开放格局,跨入了全国多口岸省区的行列。

　　党的十八大以来,国家、自治区投入大量口岸建设资金。经过近几年的建设,全区口岸基础设施日益完善,口岸通过能力逐步提高,在全国边境陆路口岸中处于领先地位。“三互”大通关建设工作取得了显著成效,口岸的通关效率大大加快。满洲里口岸还率先在全国沿边地区建成了“单一窗口”。

　　口岸进出境客货运量明显提升,“十二五”期间,全区口岸进出境货运量累计33368万吨,进出境客运量2277万人次,进出境交通工具654万列辆架次,同比分别增长78%、22%和62%。2016年全区口岸进出境货运量为7887.44万吨,同比增长19.8%;进出境客运量为532.2万人次,同比增长23.6%;进出境交通工具为164.27万列辆架次,同比增长29.6%。形成了年进出境货运量1000万吨以上的满洲里、二连浩特、甘其毛都和策克四大口岸,在全国边境陆路口岸中,进出境货运量满洲里在历史上一直排第一位,甘其毛都、二连浩特和策克分列第二、四、五位。凭借与俄蒙的经济互补优势,通过口岸主要进口我国亟需的煤炭、铁矿石、铜矿砂、木材等资源性产品,出口俄蒙市场短缺的建材、机电、轻工、日用品和果蔬等商品。

　　跨区域通关协作水平的不断深化,为“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设发挥了重要作用。自治区加强了与国内沿边发达地区和内陆重点省市联络,增加开通中(俄)欧国际班列,2016年,经满洲里铁路口岸进出境“中欧”班列共1036列,7.29万标箱,班列线路25条。二连浩特口岸中欧班列运行线路增至7条,共运行中欧班列166列、7734箱。目前通过内蒙古口岸进出境的班列总数和线路数继续保持全国第一。

　　开放步伐越来越稳健 

　　党的十一届三中全会提出实行对外开放政策后,自治区充分利用国家多种优惠政策,根据自身实际制定了一系列对外开放的政策措施,使昔日封闭落后的少数民族地区迅速融入了国内外大市场。自治区第十次党代会提出了“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风”的对外开放战略,不仅为内蒙古擘画了全方位开放的新画卷,更为商务领域推动对外开放指明了努力方向,确定了工作目标。

　　2015年10月23日,承载着“同行草原·丝绸之路,联结合作发展走廊”主题的首届中国——蒙古国博览会在呼和浩特圆满落幕。这是一次有史以来中蒙双方举行的规模最大、规格最高、成果最丰的交流合作活动,更是在推进我国向北开放、落实“一带一路”战略征程中创造新机遇、展示新前景的空前盛会。博览会期间,共签署各类合作协议166项,合作项目协议投资额达到1485.9亿元,用成果颇丰来形容不足为过。

　　2016年3月28日至4月3日,由自治区商务厅、财政厅等多个部门和企业组成的内蒙古经贸代表团赴马来西亚吉隆坡开展了营销促进和贸易对接活动。内蒙古组织企业此次赴马来西亚参展并举办的内蒙古特色优势产品推介洽谈会,是近年来内蒙古在东南亚地区举办的规模最大的一次经贸活动,展会和推介会取得了良好的效果。

　　2016年11月15日至17日,一场别开生面的经贸推介活动在香港精彩呈现。以自治区党委副书记、自治区主席布小林为团长的内蒙古政府代表团在香港开展了“2016内蒙古·香港重点合作项目推介会”,向香港各界人士宣传介绍内蒙古的发展优势、优惠政策和发展思路,推动两地各领域务实合作。据统计,此次推介会历时两天,签约74个重点项目,金额总数达223.1亿美元,其中意向协议30个,金额总数为128.6亿美元,签约合同项目44个,实际利用外资金额为94.49亿美元,涉及金融、物流、旅游、城市基础设施、新能源、绿色材料制造、绿色农产品加工、电子商务、进出口贸易、制造业、基础设施建设、产业园区及化工行业等行业和领域。这是继2011、2012、2013年3次经贸活动周之后的又一次与香港亲密牵手。

　　2017年4月19日至23日,孙炜东厅长率领自治区商务代表团访问俄罗斯,参加“第十四届克拉斯诺亚尔斯克经济论坛”;2017年5月10日,内蒙古经贸代表团赴美国加州参加中国周暨中国省——美国加州经贸峰会;2016年11月底至12月初,王文杰副厅长带队赴沙特等国开展活羊及羊肉出口贸易推介洽谈活动等等,类似的经贸洽谈行动在商务厅的日程表里依序排列,一次次的走出去,一次次的引进来,商务厅高效对接国家“一带一路”倡议,主动落实自治区对外开放战略,推动商务领域对外开放不断迈出坚实、稳健的步伐。

　　改革成果越来越丰硕 

　　改革必须动真格,商务厅这么想的,也是这么做的。改革开放以来,特别是党的十八大以来,商务厅持续推动改革,视改革为最大的发展红利。截至2016年底,商务厅推动将106项行政权力下放到盟市、旗县级商务主管部门,并做好权力承接工作。厅本级保留的25项权责事项,全部在自治区政府网站依法行政栏目和厅门户网站予以公布,接受公众监督。及时做好对权责清单的动态管理,厘清行政机关的权力边界,方便群众办事创业,确保行政权力不越位、不错位、不缺位。持续加大法制工作统筹指导力度,全厅上下实现了法制学习“要我学”向“我要学”的转变,依法行政能力水平不断提高。高效高质推行法律顾问制度,工作做法作为先进典型在全区依法行政工作会议上进行了经验介绍,受到与会自治区领导的充分肯定。

　　提升服务质量,对商务领域行政审批事项涉及的中介服务多次进行全面梳理,及时删减、修改中介服务事项、许可证明事项等审批办理材料,简化申请材料,公共服务水平进一步得到提升。创新办事方式,简化办事流程,最大限度缩短申请事项办理时限,群众反映办事更方便快捷了。从严做好培训考核和清理工作,全区商务行政执法人员的执法素养提高了,执法言行规范了,执法纪律严肃了,合法、规范、益商、便民的按规执法蔚然成风。

　　研究制定了多项促进内外贸发展的改革意见,为经济新常态下的自治区内贸流通和对外开放工作提供了政策支持和遵循,有力地推动了商务工作的开展。推动中蒙跨境经济合作区、综合保税区建设和自由贸易试验区申报,对外开放平台建设取得显著成效。推动形成对外贸易创新发展合力,商请12个部门单位建立外贸厅际联席会议制度,形成了信息共享、外贸共谋、相互配合、相互支持的大外贸发展格局。

　　党建工程越来越稳固 

　　习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论述,凸显了新形势下党建工作的重要地位,具有极强的现实针对性和深远的战略意义。一直以来,商务厅以更高的政治站位认识党建,以更大的举措力度抓实党建,以更强的责任担当落实党建。

　　党的十八大以来,商务厅坚持把抓好党建工作作为核心要务,着力在思想建设上加强教育引导。扎实开展了党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育常态化制度化落实等一系列学习教育,党组成员始终把抓党建作为第一责任。通过开展一系列形式多样的学习教育活动,全体党员更加清醒地认识到,只有在中国共产党的领导下,坚定地走中国特色社会主义道路,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚守“三条底线”,坚持以先进文化为引领,坚持全面深化改革和扩大开放,坚持依法治区,坚持全面从严治党,内蒙古才能够拥有繁荣进步的今天和更加美好的明天。

　　着力在组织建设上加强规范激励。深化“晋位升级”工作,对所属支部实行分类定级制度,推进基层组织建设。注重发挥民主集中制,打造党内无“特殊党员”氛围,党员权利义务意识更加深厚。打造党员“温馨之家”,工作上严格要求与生活上关心照顾相结合,全体党员切身感受到了组织的温暖。

　　着力在制度建设上加强制约保证。规范基层组织“三会一课”,党组成员深入所在支部讲党课成了常态。定期组织开展民主生活会,所有党员干部都切身的感受到,真的是红了脸、出了汗。完善商务厅党组工作制度和“三重一大”决策议事制度,靠制度上的严格规范,促进管理上的合规合法,党员群众评价越来越高。

　　着力在作风建设上加强锤炼提升。扎实开展“三严三实”专题教育等,深化了对抓作风建设的认识,理清了抓作风建设的思路,坚定了抓好作风建设的信念。把开展“两学一做”学习教育与巩固拓展“三严三实”教育成果结合起来,以严和实的作风推动了厅内各项工作的有效落实。

　　着力在党风廉政建设上加强警示监督。坚决把纪律挺在前面,从严管理教育党员。注重惩防并举,防范为先,抓早抓小。将党风廉政建设、政风建设、作风建设与业务工作紧密结合起来,系统全面推动落实。严肃党内政治生活,提高党员党性修养,推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入,全厅上下逐步形成了风清气正的政治生态。

　　“随着自治区产业转型升级的加快推进,第三产业在内蒙古经济中的比重必将不断加大,自治区党委、政府赋予商务厅的职能任务也必将更大更光荣。商务系统全体人员必须要做好迎接新形势新使命新挑战的思想准备、知识准备和能力准备。宁让知识等使命、能力等使命,不能让使命等知识、等能力。”自治区商务厅厅长孙炜东在不同场合多次这样强调。如何总结经验、吸取教训?如何不忘初心、继续前进?怎样不辱使命、再创佳绩?秉承爱党忠诚、创新有为、敢于担当的全区商务系统员工,将永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,永远保持艰苦奋斗的作风,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,继续在商务战线上拼搏进取、耕耘奉献,以实际行动向自治区党委政府、向自治区人民作答。