【治国理政新实践·江苏篇】强产业显特色，江苏特色小镇创建名单这样“出炉”

　　就在几天前，省发改委公布了首批25家省级特色小镇创建名单。它们是怎么被遴选出来的？各自有何特色？记者就此进行了追踪采访。

　　“首批创建名单评审坚持高标准、严要求，确保可示范、能落地。”省发改委副主任汤明海说，高标准、严要求体现在不搞区域平衡，成熟一个创建一个，精挑细选各地最有基础、最具潜力、最能成长的主导特色产业，像有的申报材料一看就是临时拼凑出来的，直接淘汰；坚持创新导向，比如一些开发园区思路不转换、模式不改变，只是把现有规划换个名字、换个包装，这种典型的“穿新鞋走老路”同样行不通；确保首批特色小镇能落地、有形象、可示范，有的小镇产业选择、规划都很好，但缺少基础、还仅停留在纸上，将被放进培育名单。

　　分析首批省级特色小镇创建名单，发现其主要聚焦高端制造、新一代信息技术、创意创业等江苏最有基础、最具潜力、最能成长的特色优势产业。从产业上看，高端制造类小镇7家，创意创业类小镇6家，新一代信息技术类小镇4家，历史经典类小镇4家，健康养老和现代农业类小镇各2家。从地理位置上看，有的小镇在城市郊区，有的在开发园区，有的在乡镇，即“郊区镇”“园中镇”和“镇中镇”3种不同载体。从区域分布上看，苏南14个，苏中5个，苏北6个。

　　这些小镇拥有鲜明产业特点。有的具备较好基础，在细分产业内掌握领先和前沿技术，可引领行业发展方向，比如无锡鸿山物联网小镇、常州智能传感小镇、镇江大路通航小镇、盐城数梦小镇等。有的适应供给侧结构性改革，满足新型消费需求，形成新兴业态和新商业模式，比如丹阳眼镜风尚小镇、吕四仙渔小镇、海门足球小镇和殷村职教小镇等。有的具有悠久历史传承，引入现代元素形成经典产业或实现传统产业升级，比如高淳国瓷小镇、东海水晶小镇、新桥时裳小镇等。

　　产业是小镇的生命力，特色是产业的竞争力。通过特色小镇的打造，延伸产业链、提升价值链，培育出一批有竞争力的创新集群、有影响力的细分行业冠军。常州的石墨烯小镇、南京的江宁未来网络小镇等高端制造类和新一代信息技术类小镇，担负着培育转型升级新动能的重任。“石墨烯小镇成功入选，是对这一产业前期发展的肯定，希望小镇的创建为企业、行业和地方发展带来新一轮推动。”二维碳素总裁金虎说，这个特色小镇不只是过去意义上的产业园，而是集聚产业、技术、人才、资源、环境等发展要素的“产业社区”，拥有一批努力创新创业的龙头企业，还要适合人居。位于常州西太湖科技产业园的石墨烯小镇，主导产业定位为石墨烯高端制造产业，规划面积3.38平方公里，计划投资50.3亿元。

　　宿迁电商筑梦小镇位于宿迁电子商务产业园区核心区域，规划面积3.26平方公里。园区党工委书记孟凯说，电商筑梦小镇将围绕“宿迁特色、中国一流、世界知名的电商小镇”这一目标，以宿迁现有电商产业基础及公共服务平台为依托，建成全国最大的商务类呼叫产业基地和中心城市物流快递产业基地。到规划期末，电商筑梦小镇将实现财政总收入突破20亿元、电子商务交易额突破600亿元；规模以上互联网及相关企业200家以上，其中互联网企业50强20家以上、“独角兽”类企业300强50家以上。位于苏州工业园区的东沙湖基金小镇，将结合元禾控股、国开金融、中国并购公会、中国金融博物馆等各方资源，以并购基金集聚为主导，引进创业投资、股权投资、产业投资等各类私募基金，形成覆盖创新创业全产业链的金融服务。“通过专业团队招商、服务，力争今年新增私募基金类企业30家，小镇汇聚约200家私募基金企业、基金管理规模超900亿元。”苏州工业园区相关负责人说。

　　相关人士提醒：××综合体、房地产之类，绝不是特色小镇。像高端制造业类特色小镇，原则上3-5年内要完成项目投资50亿元，其他产业完成投资30亿元，且产业投资不低于70%，“没有这么多投资，特色小镇难以形成规模，这是创建过程中要考核的一个重要指标。”汤明海说，目前省发改委正建立年度考核和动态淘汰机制，考核合格的才能兑现扶持政策；与省统计局初步研究制定统计监测指标体系，近期下发执行，主要分季报和年报反映小镇基本情况、发展进程和特色建设。