北京修订城市总规:京津京冀交界地拟统一规划管控

　　北京最新的城市总体规划草案28日出炉，要求2020年之后，常住人口稳定在2300万左右。北京未来将紧密对接京津冀空间布局，推动京冀、京津交界地区的统一规划、统一政策、统一管控。

　　当天，北京市第十四届人大常委会第36次会议听取并审议《北京市城市总体规划(2016年—2030年)》草案。这是自新中国建国来，北京第7次编制城市总规。

　　人口：2020年之后常住人口稳定在2300万

　　北京市规划和国土资源管理委员会主任魏成林，当天就总体规划草案作汇报说明。

　　魏成林说，北京以政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心为战略定位，以建设国际一流和谐宜居之都为发展目标。

　　至2020年，建设国际一流的和谐宜居之都实现阶段性目标，率先全面建成小康社会，疏解非首都功能取得明显成效，“大城市病”等突出问题得到缓解，优化提升首都核心功能，初步形成京津冀协同发展，互利共赢的新局面。

　　至2030年，基本建成国际一流和谐宜居之都，治理“大城市”病取得显著成效，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成。

　　至2050年，全面建成国际一流的和谐宜居之都，京津冀区域实现高水平协同发展，建成以首都为核心，生态环境良好、经济文化发展、社会和谐稳定的世界级城市群。

　　魏成林说，至2020年北京常住人口要控制在2300万人以内，之后长期稳定控制在2300万人左右；至2020年城乡建设用地在现状2921平方公里基础上，逐步减量到2860平方公里左右。

　　城市布局：一主、一副、两轴、多点

　　未来的北京城市结构将为“一主、一副、两轴、多点”。

　　一主：中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区。一副：即北京城市副中心。

　　两轴：即中轴线及其延长线、长安街及其延长线。

　　多点：门头沟、房山、顺义、大兴、亦庄、昌平、评估、怀柔、密云、延庆10个周边城区。

　　同时，北京将加强历史文化名城保护，强化古都风韵。魏成林说，将推进旧城整体保护，加强三山五园的保护，加强世界遗产及文化、历史河湖水系、非物质文化遗产等九个方面的文化遗产保护、传承与合理利用。

　　协同发展：京津、京冀交界地拟统一规划

　　当天，北京市副市长隋振江代表市政府对总体规划草案的编制背景过程、指导思想、规划编制特点等进行了汇报。

　　隋振江说，规划坚持四个中心的首都战略定位，统筹谋划北京未来可持续发展的新蓝图，将以疏解非首都功能为工作导向，提升首都核心功能，建设国际一流和谐之都为目标方向，解决大城市病为突破重点，紧密对接京津冀协同发展战略，调整经济结构和空间结构，科学谋划区域空间布局，做到功能清晰，分工合理，探索人口密集地区优化开发的模式。

　　隋振江表示，将确定人口总量上线、生态控制线和城市开发边界，遏制“摊大饼”式发展，实现由扩张性规划转向优化空间结构。同时坚持城乡多规合一。

　　此外，草案重点说明了8个问题。

　　第一，关于国际一流和谐宜居制度评价体系

　　总体规划草案，立足北京实际，充分借鉴发达国家研究成果，提出的国际一流和谐之都评价指标体系。下一步将根据市人大代表意见，进一步整合。

　　第二，关于首都核心功能服务保障

　　北京的一切工作，都必须坚持四个中心的战略定位，着力提升首都核心功能，有效疏解非首都功能，做到服务保障能力与城市战略定位相符合，人口资源环境与城市战略定位相协调，城市布局与城市战略定位相一致。

　　第三，关于北京城市副中心发展

　　北京城市副中心是千年大计，国家大事，将按照世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求，规划提出构建一带一轴多组团的空间布局。突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色。

　　隋振江说，将坚持用最先进的理念和国际一流的经验规划建设，同时要处理好北京城市副中心与中心城区，与廊坊北三县的关系。

　　第四，以资源环境为硬约束的“三条红线”

　　按照以水定城、以水定人的要求，明确人口总量上线。划定生态控制线。明确城市开发边界，严控城乡建设用地规模，实现城镇空间集约高效发展。

　　第五，关于均衡发展

　　加快南部地区发展，促进南北平衡，带动优质要素在南部聚集。

　　加强中心城区非首都功能有序疏解，山区和平原互补发展，促进内外均衡。

　　协调好居住、就业和公共交通关系，促进职住平衡。

　　第六，关于对接京津冀协同发展

　　紧密对接京津冀空间布局，推动京冀、京津交界地区的统一规划、统一政策、统一管控。

　　第七，构建超大城市建设体系

　　规划草案提出，建立多规合一的管控体系，建立城市体检评估机制，提高城市精细化管理水平等重大改革方面取得新突破，加快形成与国际一流和谐之都相匹配的城市治理能力。

　　第八，关于维护总体规划的和权威性

　　隋振江说，总体规划经法定程序批准后，就成为北京城市发展的法定蓝图，具有法定效应，必须严格执行，不得随意修改。

　　据悉，北京市政府已发布总体规划草案公告，北京规划展览馆也将于明天同步公告向社会公开征求意见。

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