简政放权 放得下也要接得住

　　对话

　　嘉宾：省人大代表朱文蔚　梁德文　采访人：记者 徐铁英　王笑梅

　　记者：推进行政体制改革，转变政府职能，把简政放权、放管结合、优化服务作为“先手棋”，但在实际运行中却出现“中梗阻”现象，“最后一公里”未打通。

　　朱文蔚：“最后一公里”未打通，既有思想认识不到位的问题，也有管理方式不适应的原因，基层行政审批大厅还存在着项目进驻不够彻底、部门授权不到位、人员素质不够高、服务机制不够完善等问题。针对每个服务事项要真正“动手术”，逐一研究办理要件、办理流程、法定时限和承诺时限等要素，不是法定要求的必需要件全部取消，不是法定必需的审批程序一律精简。

　　梁德文：简政放权要“放”“简”结合，现在“放”的力度不小，“简”上也更要下功夫，才能真正惠及群众和企业。出现“中梗阻”现象很大一部分原因就是“放”“简”不同步，应加快“纵横联动”,“横向到边”联通各行业管理等部门,“纵向到底”贯通从上到下的通道，才能真正打通“最后一公里”。

　　记者：“最后一公里”未打通，有部门放权不同步的问题，也有基层承接能力不足的原因，各级政府要加快从硬件到软件的建设，促进基层承接能力与下放权力相匹配。

　　梁德文：县区级政务服务平台的硬件建设要跟上，建设高效便企便民的信息平台,实现登记、监管信息的互联互通,做到全透明、可核查,提高监管效率和水平。同时，要加强业务人员的培训，包括软件技术、业务流程、法律法规等，提升基层人员业务素质。

　　朱文蔚：县区政府加大力度向乡镇级政府放权的同时，要把乡镇政府的职能强化起来，推进乡镇（街道）政务服务中心建设，让上面下放的权力在基层有一个承接平台。通过部门审批工作向一个科室集中、部门审批科室向行政审批服务大厅集中，审批项目进中心落实到位、审批权限授权到位，解决行政服务办事大厅“前店后厂”“体外循环”的问题。

　　记者：接得住还要管得好，不仅要有互联网、大数据等技术手段的支撑，还要健全约束惩戒机制，完善监管手段，加强对审批环节违规行为的监管，以群众和企业满意度作为检验简政放权成效的根本标准。

　　朱文蔚：简政放权、深化行政审批制度改革是建设廉洁政府的需要。进一步简政放权，将各级各部门的行政审批事项、设定依据、办理要件、审批流程等内容向社会公布、晒清单，将审批权力置于规范、透明的轨道之上运行，置于群众的监督之下，从源头上防治腐败。

　　梁德文：上级政府在做好顶层设计的同时，对基层的业务指导和业务监督要到位，不能只放不管，同时建设从上到下能够双向流动的沟通渠道，理清权力清单，确保基层政府可为、能为、不乱为。