北京居住证，离农民工有多远？

　　编者按

　　自广州积分入户政策、上海居住证转户口政策之后，北京实行的居住证制度让更多到大城市务工的外来人员看到了融入城市的希望。然而，实行不到一个月，很多想要办理北京居住证的外来务工者都反映，办理难度大，各项准备材料卡壳。如何让居住证制度离农民工更近，是值得社会思考和亟待解决的问题。

　　年龄不超过45周岁，可加几分？每连续缴纳社保满1年积几分？如果有一个本科学位，可以加多少分？……这是北京市积分落户政策出台后，微信朋友圈开始流行的一套考题。一项项勾选下来，最终将得到在北京落户的积分。

　　10月1日起，北京市正式实行居住证制度，将原有的“暂住证”升级为“居住证”。这不仅是来京人员获取重要公共服务的牌照，更将成为参与北京积分落户的必要条件之一。 作为户籍制度改革的尝试，“积分落户”和“居住证”受到了外来务工人员的青睐。从居住证申领开放当日起，他们就遭遇了“一号难求”等状况。然而，排队时间长、办证现关卡、存在寻租等等不便利现象却也引发思考：居住证推出后是否符合预期，怎样保障外来务工人员享受这项政策红利，尤其是如何为农民工市民化保驾护航？

　　队伍中难见农民工身影

　　“资源稀缺，所以要抢先上车！”10月22日下午3点，《工人日报》记者在朝阳区六里屯派出所看到了正在填写《居住证申请表》的吴静芳，她前面还有十几号人正在排队等待办理申请手续。来自江西农村的吴静芳已在北京打工8年，她想要成为第一批居住证获得者。

　　据现场工作人员介绍：“一个申请的办理时间大约10多分钟，时间主要花在信息录入和材料审核上，每天大约能处理50个~60个申请。”这与人数多、网络不稳定、业务人员操作不熟练、办理机器少、审核资料时间长等都有关。

　　吴静芳说能排上号并且只要等两个小时，已经算是很幸运的。她告诉记者，六里屯算是流动人口不多的，在大兴、通州、昌平等外来人口集中的地方，都要凌晨去排队。

　　10月23日早上7点50分，《工人日报》记者在昌平区回龙观派出所看到，尽管门口的通知提示写着：“因办理的人员较多，需在工作日前来办理预约手续。”但依然还有人在拿着小板凳排队。其中一个排队者向记者介绍，他的暂住证当天到期，但这里的预约已经排到了11月中旬，所以他要等9点开门后“碰一碰运气”。

　　据了解，居住证目前有两种办理情况：暂住证在有效期内且满6个月的，可以带相关资料去居住地派出所办居住证，符合条件的将于15天内拿到证件；如果没有暂住证，需要在居住地流管站办理北京市居住登记卡，并且满6个月之后，才可以办理居住证。 而据北京市晨光社区警务工作室的工作人员介绍，居住登记卡也同样“紧俏”：“你得早上7点来排队，来晚了就没号了。要是不着急可以下个月过来，到时机器多了办起来就快了！”

　　“一号难求”甚至催生了网上的高价代办业务。记者以咨询者身份向淘宝卖家询问代办居住登记卡手续，对方直接开出了700元一个人的高价，“提前一天预约，我联系里面的人要号，你只要带上身份证和照片过来，其它证明我可以帮你准备。”这位淘宝卖家表示，他有关系确保客户能办上，而且手续简单。 然而无论是在申领居住证的派出所还是领取居住登记卡的社区流管站，记者都没有见到传统意义上农民工的身影，记者采访了六里屯派出所附近几家露天水果摊位的农民工商贩是否计划办理居住证，得到的回答几乎是一样的：没有这个打算，耗费精力又办不上，主要是开不到需要的证明。