安徽阜阳最“短命”副县长母亲：我儿子你们都敢查

　　2016年5月上旬，杨德林最后一次以安徽省教育厅副厅长的身份出席了公开活动。几天后，阜阳市检察院宣布，杨德林因涉嫌违法被立案侦查。

　　杨德林的落马与当时安徽省委第五巡视组对省教育厅开展专项巡视有关。省委第五巡视组调查掌握了他涉嫌受贿百万元的证据，检察机关正是根据巡视组移交的线索才将其缉拿归案。6月23日，杨德林被检察机关逮捕。

　　中共十八大后，安徽反腐力度空前。据不完全统计，2015年，安徽打掉了13只厅级“老虎”，仅今年上半年，就有7名厅官被查处、2名厅官被处分。上述诸多官员的落马，安徽省委巡视组功不可没。

　　省委巡视组是如何挖出“老虎”和“苍蝇”的？又是如何顶住压力，与腐败分子进行暗中较量的？近日，人民网安徽频道记者走进安徽省委第六、第七巡视组，为你揭开那些鲜为人知的幕后故事。

　　巡视组要巡视的对象有哪些？

　　坐落在合肥市长江中路安徽省委综合楼内的省委巡视办，近日异常忙碌，安徽省2016年第一轮巡视结果正陆续汇总到这里。按照计划，近日，12个省委巡视组将向社会陆续公布今年第二轮（总第13轮）30多家被巡视单位的反馈情况。

　　“我省巡视对象原有255个，2015年省委决定将51所高职高专院校纳入全覆盖范围，现有巡视对象306个。”安徽省委巡视办主任刘苹接受人民网安徽频道记者采访时称，目前，省委巡视组已完成巡视对象271个。7月8日起，用了2个月时间对余下35家单位进行了巡视，同时对两个县、一家省属国有单位开展“回头看”。最终实现九届省委巡视全覆盖的目标。

　　安徽省委确定的巡视对象包含16个省辖市、105个县（市、区）、省直单位、省属大学、省属国有重点骨干企业和高职高专院校等。

　　省委巡视组能直接办案吗？

　　2016年4月15日，安徽省纪委对外发布消息称：安徽省民族事务委员会（宗教局）党组成员、副主任（副局长）沙圣虎涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。

　　沙圣虎被查源于安徽省委第六巡视组的一次内部查账。2015年12月2日，第六巡视组进驻省民族事务委员会（宗教局）。在审查账目时，巡视组发现该单位的报销财务单上，每年都会向一家宾馆汇上几万块钱。

　　为什么会有这么一笔支出？面对巡视组人员询问，办事员解释称，沙圣虎从金寨县委书记调来时，在合肥没有房子，这笔钱是专门给他在合肥租房子用的。

　　理由看似很合理，但真实情况却并非如此。随着调查的深入，巡视组发现，沙圣虎在合肥已有房子住，为了骗取这笔钱，在申请个人住房补贴费用事宜时，故意隐瞒了事实。

　　“他欺骗组织，说自己去租房，然后把钱私自取出来，这属于非法占有国家财产。”安徽省委第六巡视组组长何一枫要求组员沿着这一线索深入了解下去，结果发现，沙圣虎的问题远不止这些。

　　巡视组发现，沙圣虎在担任金寨县委书记期间，涉及多起违纪违法案件，很快，这些线索被移交给省纪委。巡视期间，沙圣虎被立案调查。

　　党的十八大以来，安徽省委巡视组共发现领导干部问题线索4846个，765名领导干部被立案调查，1212名领导干部被谈话函询。许多人因此有误解，认为巡视组“包治百病”。事实上，巡视组并不直接处理问题和查办案件，而是将巡视发现的问题线索向执法执纪机关移交。

　　比如，社会影响较大的淮北市政协主席阚相华、安徽省委老干部局局长詹福稳、省商务厅厅长曹勇、省司法厅副厅长程瀚、亳州市人大常委会副主任程效先等人的违纪违法线索，均是安徽省委巡视组在巡视时发现，并及时移交查办的。

　　根据新修订的《中国共产党员巡视工作条例》规定，巡视是政治巡视，不是业务巡视。巡视时，要将纪律挺在法前，坚持纪严于法。在监督重点上，要紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，通过巡视监督推动党组织落实全面从严治党责任。

　　2015年1月，石劲勇作为年轻、后备干部被派往灵璧县担任县人民法院主要负责人。当年8月31日，省委第四巡视组对灵璧县开展了巡视。

　　当巡视组人员找到石劲勇谈话时，他竟然说：“我觉得你们巡视根本没有必要，县里有县纪委、县法院有纪检组，事情都被你们干了，还要纪检监察机关干什么？”石劲勇的态度令省委巡视组十分震惊。

　　后来调查发现，灵璧县法院党组在党组会上没有认真传达中央和省委巡视工作有关精神，党风廉政建设工作部署不细致具体，存在主体责任严重缺失问题。

　　石劲勇在接受巡视谈话期间态度随意、散漫，不按要求配合巡视组谈话了解相关情况，违反了政治纪律和政治规矩，受到党内严重警告处分，被免去党组书记职务，并依法被免去院长职务。

　　如何向省委巡视组反映问题？

　　根据巡视工作职责，省委巡视组并不受理个人诉求、涉法涉诉、征地拆迁等问题。对于这些问题，巡视组一般会建议群众直接向有关职能部门反映。

　　“为便于群众反映问题，每当巡视组进驻时，都会通过媒体公布联系方式，设立专门的举报信箱和电话。”安徽省委第七巡视组副处级巡视专员刘云告诉记者，除了这些渠道外，他们还会通过面对面谈话、接受实名举报等方式搜集问题线索。

　　阜南县副县长聂和平被查处就是根据群众实名举报的结果。2015年3月27日至6月27日，安徽省委第七巡视组对阜阳市、阜南县、颍泉区开展了巡视。

　　巡视组刚进驻阜南，就接到多名群众的实名举报。举报称，聂和平在县城中心地段有一栋5间5层高的楼房，后面还有个大庭院，“他一个镇长（此前为鹿城镇镇长）哪来的这么多钱？”

　　“举报是否属实？”带着疑问，巡视组成员乔装成阜南县房产局人员，以查房产登记的名义前往聂和平家进行暗访。到了现场，果然看到群众反映中的楼房。敲响房门，一位老太太开了门，问明来由后，便说了一句令巡视组人员十分吃惊的话：“我儿子是聂和平，你们都敢查！”

　　巡视组随后通过查房产登记表，发现房子在聂和平老婆的名下。巡视组调查的事情，聂和平很快获悉，并通过各种关系进行打听、说情。

　　为了尽快取得突破，掌握证据，巡视组想到了在押犯人。“阜南县房产局原班子成员中有多人被抓，很多人都判了刑，他们为了减刑，愿意将功赎过。”省委第七巡视组副组长胡洪涛找到了服刑中的多位知情人士，了解到聂和平许多违纪违法线索，随后进行了查证。

　　阜阳市纪委收到巡视组移交的问题线索后，及时进行了初步核查，当选副县长还未满3个月的聂和平随后被宣布接受调查，成为阜阳历史上最“短命”(在任时间最短）的副县长。

　　巡视组如何挖出“老虎”和“苍蝇”？

　　有些地方，一些“老虎”、“苍蝇”要么埋得很深，要么有恃无恐。不过，巡视组从不打无准备、无把握之仗。

　　“我们进驻前，会向信访、审计、司法等部门了解被巡视地区、部门或单位领导干部的有关情况，抽查领导干部报告个人有关事项等情况，有时，还会搜集网络舆情进行研判。”时任安徽省委第七巡视组组长张正耀告诉记者，每个巡视组一般由17人组成，7名专职人员，10名兼职人员，“他们中，既有来自省纪委监察部门的人员，也有来自组织部、政法系统、审计部门的同志，便于发挥各自的优势和专业特长。”

　　省委第七巡视组原组长张正耀、第六巡视组组长何一枫都是老纪检。张正耀曾在地市担任过纪委书记，安徽省纪委常委、省纪委秘书长；何一枫是从省纪委常委、监察厅副厅长转任巡视组组长的；第七组副组长胡洪涛在省纪委案件室担任过副主任，曾参与查办过“何闽旭案”“肖作新案”等大案要案；第七组巡视专员刘云从事多年巡视信访工作，擅长从谈话中发现问题线索。

　　虽然，巡视组成员经验丰富，但面对手握重权的“老虎”时，需更加细心谨慎，除明查暗访外，甚至还要“明修栈道暗度陈仓”。

　　2015年8月31日，省委第七巡视组开始进驻池州市、江南集中区和九华山风景区。

　　进驻后不久，巡视组就收到一些反映，直指池州市委常委、江南产业集中区党工委书记、管委会主任张权发受收园区企业贿赂、违纪违法。当时，江南产业集中区的权力架构中，班子成员和中层干部大都是张权发从曾工作过的地方调来的干部，对其忠诚度较高，想从内部突破十分困难！

　　为此，巡视组采取巡视与巡察相结合的办法，商请池州市委派出巡察组进驻江南产业集中区。巡察组在明，进行常规巡察；巡视组在暗，随时掌握巡察获得的线索，并及时进行研判。

　　“这样做，既能防止打草惊蛇，让张权发等人放松警惕，同时，将明里、暗里掌握的线索汇总，寻找突破口。”胡洪涛说，10年前，在查处“何闽旭案”时，张权发就是涉案人员和争议人物，“此人作风十分霸道，通过先招商后招亲，损公肥私”。

　　令巡视组人员欣慰的是，经过一番斗智斗勇的暗中较量，张权发一系列违纪问题线索越来越实，越来越具体，根据巡视移交的问题线索，张权发很快被省纪委立案查处，在当地官场产生了震慑。

　　“巡视企业、事业单位的时候，由于举报信少，要求我们更加注重查找资料。通过内查外调，发现问题。”何一枫告诉记者，刚刚结束的巡视中发现，华东冶金勘探局设有一个数百万元的小金库，2人涉嫌犯罪被抓，7人自首；安徽省政府驻广州办事处聘用会计涉嫌贪污3.6万元被查处……

　　巡视后，如何确保件件有着落？

　　2014年11月，安徽省委第六巡视组进驻宿州市砀山县时，接到群众大量举报，反映砀山县王军、王强等人存在涉嫌组织领导黑社会性质组织且涉及保护伞问题。

　　“我们根据规定程序，将问题线索交给砀山县委去处理。县委也进行了认真处理，但难度很大，阻力也很大，提请市委给予支持，市委派出市公安局同志前往支持。”何一枫说，后来，市委调查也很困难，内部存在跑风漏气等情况，弄不清楚水有多深。

　　当局面无法打开时，巡视组当即向安徽省委巡视工作领导小组报告。省委巡视工作领导小组、省纪委主要领导十分重视，立即批转给省公安厅，省公安厅很快派出一个打黑专案组到当地。7个月下来，抓获犯罪嫌疑人38人，打掉县公安局副局长等保护伞，破获王军团伙案涉及各类刑事案件39起。

　　对于巡视中发现的问题，安徽省委、省政府主要领导历来高度重视。省委主要领导多次主持召开省委常委会和“五人小组”会议，提出明确整改意见，并对下一轮巡视作出重要部署和要求。

　　2016年2月15日，安徽省委“五人小组”听取2015年第四轮巡视情况综合报告时，省委主要领导要求针对巡视省直单位发现的突出问题开展专项整治。省政府主要领导连夜召开省政府专题会，研究开展违规经商办企业、行业协会和学会不规范、干部人事管理问题突出、“小金库”等4个专项整治工作。

　　2016年4月15日，安徽省委还专门召开“省直单位党风廉政建设集体约谈暨巡视整改推进会”，省委常委全体出席会议，各省辖市委和省直单位主要负责同志参加。这也是安徽首次最高规格对巡视发现的问题进行集中约谈。

　　在成果运用上，安徽省注重压实被巡视党组织落实巡视整改的主体责任，对落实整改不力的严肃问责。

　　比如，省委第七巡视组公开点名批评池州市纪委“菩萨心肠”太重，监督执纪问责不严，引发社会关注。此后，池州市纪委分管案件的副书记被调离；另一个省辖市纪委拖延不办巡视移交线索，经省委同意，省纪委和该市市委对市纪委班子作出“改组式”调整，纪委书记、副书记全部调离。

　　安徽省委还建立巡视办、巡视组、被巡视单位三级整改台账，对问题线索逐一编号，定期对账，办结一个，销号一个。

　　巡视组怎么保持战斗力？

　　执纪问责，打铁还需自身硬。巡视越是深入，越考验着巡视队伍的战斗力、凝聚力。为了保持战斗力，安徽巡视机构非常重视党组织建设，成立党总支，巡视办和巡视组分别设立党支部，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

　　同时，省委巡视办还结合常规巡视和专项巡视的不同特点，有计划、有针对性地安排业务培训。

　　“巡视组和巡视办力量有限，时间紧、任务重，在工作中，我们还创新方式方法，以巡视带动巡察，以巡察深化巡视，取得了初步成效。”安徽省委巡视办主任刘苹说，目前，安徽16个省辖市均已建立巡察制度，开展了巡察工作。

　　10月15日上午，安徽省委召开“五人小组”会议，专题听取了九届省委第十三轮巡视情况和对全省高职高专院校巡视情况综合报告，研究部署深化政治巡视工作。省委书记李锦斌要求，“坚持把政治巡视放首位，将巡视成果用到位，充分发挥巡视‘利剑’作用，形成持续不断的震慑。“