推进供给侧结构性改革 中央深改组领航中国经济发展

　　学习大国按

　　推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。今年来，中央深改组力求从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题，推进五大任务取得了稳当前、利长远的显著成效。

　　今天学习大国(XXDAGUO)带伙伴们看看，中央深改组成立1000天以来，关于供给侧结构性改革都说了啥？供给侧结构性改革又取得了哪些进展？

　　云海

　　深改组多次会议进行部署

　　2013年，中央认为我国经济进入“三期叠加”阶段，明确了我们对经济形势应该“怎么看”。2014年，中央提出经济发展“新常态”，对此作了系统性理论论述，既进一步深化了“怎么看”，又为“怎么干”指明了方向。2015年，中央财经领导小组第十一次会议提出要推进“供给侧结构性改革”，既深化了“怎么看”和“怎么干”的认识，又进一步明确了主攻方向、总体思路和工作重点。2015年12月召开的中央经济工作会议，对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践，都做了全面阐述。

　　今年4月18日，习近平总书记主持召开中央深改组第二十三次会议时强调，注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题；把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。会议还指出，供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念是相通的，核心是体制机制创新，最终目标是形成经济增长新机制。要围绕经济结构的制度性问题推进改革，梳理推进“三去一降一补”需集中出台和落实的改革举措，打好组合拳，使各项改革措施同向发力。

　　今年5月20日，习近平总书记主持召开中央深改组第二十四次会议时强调，供给侧结构性改革本质是一场改革，要用改革的办法推进结构调整，为提高供给质量激发内生动力、营造外部环境。会议还强调，推进供给侧结构性改革，是对全面深化改革决心的重要检验。“三去一降一补”要制定专案、逐项抓好落实。现阶段推出的短期调控手段，也要注意同改革目标一致起来，推动形成完善的体制机制。要抓紧抓好改革督察工作，既要督方案落实，也要督责任落实。

　　今年8月30日，习近平总书记主持召开中央深改组第二十七次会议。会议强调，改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。要抓难点、补短板，尚未推出的改革要加快突破推进，已经推出的改革要加快落实落地。

　　供给侧结构性改革成效已显现

　　在中央深改组会议和一系列中央精神指引下，推进供给侧结构性改革有了明确的理念，也有了清晰的思路，还有了具体的任务。今年来，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务取得显著进展。

　　1、去产能下硬功，工业企业效益出现一定程度改善

　　去产能当务之急是斩钉截铁处置“僵尸企业”，坚定不移减少过剩产能，让“僵尸”入土为安，腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间。旧的不去，新的不来，这是事物新陈代谢的客观规律。

　　随着去产能的推进，近几个月，部分能源、原材料价格回升较快，市场需求有所改善，库存下降，去产能取得一定成效。统计显示，今年1—8月，全国规模以上工业原煤产量21.8亿吨，同比减少2.5亿吨，下降10.2%；钢铁等过剩行业产能也出现不同程度下降。

　　工业企业效益出现一定程度改善。8月份，工业生产者出厂价格同比下降0.8%，降幅比上月收窄0.9个百分点，连续8个月收窄。1—7月，全国规模以上工业企业实现利润总额35236亿元，同比增长6.9%，比1—6月加快0.7个百分点。规模以上工业企业主营业务收入利润率为5.67%，比上年同期提高0.22个百分点。7月末，产成品存货同比下降1.8%，连续4个月下降。

　　2、去库存获进展，商品房待售面积持续减少

　　今年来，国家通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定了房地产市场。国家统计局统计显示，1—8月，商品房销售面积87451万平方米，同比增长25.5%。其中，住宅销售面积增长25.6%，办公楼销售面积增长35.3%，商业营业用房销售面积增长17.4%。

　　数据还显示， 8月末，商品房待售面积70870万平方米，比7月末减少512万平方米。

　　3、去杠杆有实招，地方债务置换稳步推进

　　今年来地方政府存量债务置换工作有序推进，有效降低了地方政府债务风险。截至今年7月底，已发行地方政府债券39710亿元。其中，新增债券10084亿元，置换债券29626亿元。置换的地方存量债务成本从平均约10%降至3.5%左右，预计为地方每年节省利息数千亿元。

　　对债券等市场出现的信用违约，监管部门坚持依法处置，打破刚性兑付，疏导部分风险。同时，监管部门还加强了全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，守住了不发生系统性和区域性风险的底线。

　　4、降成本打“组合拳”，制度性交易成本和税费下降

　　近年来，开展降低实体经济企业成本行动，打出了“组合拳”。国务院推进深化简政放权、放管结合、优化服务的改革。国务院部门取消下放行政审批事项三分之一以上，提前超额完成承诺的目标任务。政府还进一步清理规范了中介服务，降低了制度性交易成本。今年，政府进一步正税清费，清理各种不合理收费，各地还积极降低社会保险费率。电价市场化改革的推进，让各地电价也出现不同程度下降。基础设施的完善也进一步降低了企业物流成本。1—8月，全国基础设施投资70827亿元，增长19.7%；中、西部地区基础设施投资更是同比增长29.1%。

　　国家统计局统计显示，1—7月，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.83元，比上年同期减少0.25元。

　　5、补短板见实效，新旧发展动能转换加快

　　瞄准自身不足，各地在补齐经济发展和民生短板上也取得了明显成效。到2020年实现全部脱贫目标，我国每年要减贫上千万人。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。近年来，各地坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，提高扶贫质量，坚决打好脱贫攻坚战。

　　培育发展新产业使得新旧发展动能转换步伐加快。1—8月，工业高技术产业投资13823亿元，增长11.8%，增速比全部工业投资高8.9个百分点；占全部工业投资的比重为9.8%，比去年同期提高0.8个百分点。与工业高技术产业投资的较快增长相反，1—8月高耗能行业投资41741亿元，增长3.8%，增速比1—7月回落0.8个百分点；其中，高耗能制造业投资下降3.1%。

　　推动供给侧结构性改革，完成五大重点任务，本质上是一次重大的创新实践，只有进行顶层设计创新、体制机制创新，不失时机地进行技术创新，才可能有效推动这次重大的结构性改革。只要在中央深改组会议等中央精神指引下，坚决地推进供给侧结构性改革，坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、决不回头地干，就必将更好地发挥我国经济巨大潜能和强大优势，加快经济发展方式转变和经济结构调整，培育形成新的增长动力，实现中国经济持续发展、更高水平发展，使中国成功地跨越“中等收入陷阱”。