【专家谈】习主席B20峰会演讲为世界经济“把脉开方”

　　作者：南开大学经济学院教授　何自力

　　在2016年二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲中，习总书记提出要建设创新、开放、联动、包容型世界经济，全面表达了对世界经济的发展思路、发展方向和发展着力点的中国观点，具有十分重要的理论意义和现实意义。

　　建设创新、开放、联动、包容型世界经济是把握世界经济发展大势，引领世界经济走向复苏和可持续发展，推动经济全球化进一步迈向新阶段的战略抉择。上世纪80年代以来，在经济全球化和信息技术革命的强有力推动下，全球贸易、投资、金融快速发展，世界经济呈现前所未有的繁荣发展态势，2008年全球金融危机使这一发展势头戛然而止，经济全球化陷入低潮，虽然世界各国政府全力加以救助和干预，时至今日世界经济低迷状态依然故我。如何拉动世界经济走出困境实现复苏，如何推动经济全球化进一步向前发展，是国际社会对G20峰会的高度期待。中国作为此次G20峰会的主办国无疑有责任与国际社会一道对世界经济把脉问诊，开出标本兼治的药方，建设创新、开放、联动、包容型世界经济正是这样一个全新药方，它的提出和贯彻落实有助于推动世界经济实现有力复苏，引领经济全球化迈向发展新阶段。

　　建设创新、开放、联动、包容型世界经济是化解世界经济发展矛盾，破解发展难题的有力武器。当今世界经济面临的问题复杂多样，而核心问题依然是发展问题，“创新、开放、联动、包容”理念系统地提出了破解发展难题的思路。创新发展注重解决发展的动力问题。目前推动世界经济发展的传统动力已经减弱，新的动力还未形成，培育新动力和实现动力转换是当务之急。创新发展要求国际社会共同努力推动以制度创新、科技创新为主要内容的各方面创新，塑造更多依靠创新驱动的发展。

　　开放发展注重解决一体化发展问题。开放是充分利用全球资源，实现各国共同发展和繁荣的必由之路。实现开放发展就是要克服世界经济发展规则和发展路径的排他性、碎片化和封闭性弊端，构建世界经济一体化发展的良性制度环境，防止经济全球化逆向发展。

　　联动发展注重解决发展方式问题。在经济全球化背景下，各国经济高度联系在一起，一损俱损，一荣俱荣，谁也不能独善其身。为此，世界各国要高度警惕和防止保护主义抬头，积极开展创新和产能合作，努力实现全球基础设施互联互通，主动对接各自发展战略和规划，大力推动政策协调和联动，提高全球经济共赢面。

　　包容发展注重解决公平和正义问题。包容是实现世界经济可持续发展的重要途径。包容发展就是要努力破除制约发展中国家发展的各种体制和机制障碍，推动发展中国家走上工业化道路，形成自我发展能力，同时要扩大全球公共产品的供给能力，先进带后进，富国帮穷国，让经济增长惠及所有人，让所有国家特别是发展中国家的人民的日子一天天好起来。

　　“创新、开放、联动、包容”的理念以打造人类命运共同体为目标，推动构建合作共赢的国际经济新秩序。当前世界经济徘徊不前复苏乏力局面是由金融危机造成的，从根本上讲，则是由旧的不合理的国际经济秩序造成的。旧的国际经济秩序存在三大缺陷：一是少数发达国家垄断国际规则制定权，而绝大多数发展中国家的声音和利益得不到表达和体现；二是国际规则呈现排他性、封闭性和碎片化发展态势，缺乏完整性和普惠性；三是国际关系规则的权威性和公信力不强，全球治理能力弱。

　　中国提出建设创新、开放、联动、包容型世界经济旨在倡导所有国家不分大小，一律平等的国际关系准则，积极打造人类命运共同体，努力构建合作共赢的国际经济新秩序。积极贯彻“创新、开放、联动、包容”理念，就是要推动国际规则和治理体系改革，提高发展中国家在规则制定中的话语权；就是要构建系统完备、惠及所有国家的国际规则，不搞排他性、封闭性和碎片化安排，反对一国独大，赢者通吃，使所有国家共商规划、联动发展、共享成果；就是要规划世界各国共同发展愿景，加强各国宏观经济政策协调，提高全球治理能力和水平，构建人类命运共同体。

　　毫无疑问，“创新、开放、联动、包容”体现了世界经济发展大趋势，反映了世界各国政府和人民的普遍要求和愿望，具有很强的针对性和可操作性，是解决当前世界经济发展面临主要矛盾和主要问题的有力手段。“创新、开放、联动、包容”理念的提出和贯彻落实，有助于国际社会形成发展共识，共同应对和克服发展中面临的种种矛盾和困难；有助于世界各国团结合作，联动发展，推动世界经济走出困境，实现各国共同发展和共同繁荣；有助于构建合作共赢的国际经济新秩序，提高全球治理能力和治理水平，推动经济全球化走向发展新阶段。（何自力）