【网络媒体走转改】湖南怀化：“四跟四走”开启精准扶贫新“通道”

　　【网络媒体走转改】湖南怀化：“四跟四走”开启精准扶贫新“通道”

　　发布时间：2016-08-31 12:30　来源：中青在线　作者：傅晓羚 仵楠

　　 文/中国青年报·中青在线记者 傅晓羚 图/中国青年报·中青在线记者 仵楠

　　 编者按：位于湖南省西南边陲的怀化市通道侗族自治县，曾经是红军长征期间“通道转兵”的发生地。1934年12月12日，中央红军在此召开“通道会议”，调整了行军路线，于危难之际挽救了中央红军，实现了历史的伟大转折。通道县也因而成为“自此处处有通道”的“好运之城”。在红军长征胜利80周年来临之际，这片红色圣土又一次热闹起来。

　　“长征路上奔小康”网络媒体‘走转改’湖南站启动仪式现场 图/中国青年报·中青在线记者 仵楠

　　 8月30日上午，由中央网信办主办的“长征路上奔小康，网络媒体‘走转改’”大型主题采访活动在湖南站正式启动并奔赴第一个目的地：通道县。据悉，湖南是长征路上接棒江西站的第二个地点，媒体采访团在接下来的几天内还将探访桑植县刘家坪红二、六军团长征出发地，贺龙故居等历史遗迹，并前往凤凰县菖蒲塘村，湘西花桓县十八洞村等地，感悟革命老区沿线的社会发展新成果。

　　 “湖南在长征中具有举足轻重的重要地位，湖南人身上体现着‘吃的苦、霸得蛮、耐得烦’的湖湘精神”，中央网信办网络新闻信息传播局副局长刘冲在湖南站的启动仪式上发言表示，伟大的事业离不开英雄的三湘人民，他们参与谱写了一曲不能忘记的长征史诗，激励着一辈辈中国人勇往直前。

　　 近几年，这片人文侗乡继承着红色圣土哺育的长征精神，正通过精准扶贫的政策不断推动经济发展，全村脱贫攻坚的成效日益显著。

　　 扶贫对象定位：追求“精准精准再精准”

　　 记者从怀化市通道县政府处了解到，一直以来，该县将精准脱贫作为统筹城乡发展、全面建成小康社会的德政工程来抓，举全县之力推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。这场“扶贫攻坚战”还要从扶贫对象的精准化来谈起。

　　 2015年，怀化在全市推广了以“一看五评”的方法来识别扶贫对象。其中，“一看”指的是看家庭年人均可支配收入；“五评”分别为：评住房条件、评生产资料、评劳动能力、评教育程度、评身体状况。怀化市委、市政府的有关负责人告诉记者，在结合“一进二访”的活动中，怀化市组织的13个复核组共清理不符合条件对象75811人，并将38571人重新纳入贫困人口中，全市贫困村识别准确率达100%，贫困人口识别准确率达99.61%，这一举措为精准扶贫打下了坚实的基础。

　　 打造“三支队伍”，将扶贫主力调优配强

　　通道县县委书记印宇鹰在接受媒体采访 图/中国青年报·中青在线记者 仵楠

　　 “针对目前3万多的贫困人口，我们打造了由乡镇党政班子、村党支部书记和村主任、致富带头人所组成的‘三支队伍’，实事求是地为贫困对象提供具体的帮扶措施”，通道县委书记印宇鹰告诉记者，为了实现精准扶贫，精准识贫，通道县正着力加强基础设施建设，保障民生，通过各村的领导班子、致富能人的带头，进一步统筹城乡的协调发展。如今，“三支队伍”已经成为了当地精准扶贫的重要联动力。

　　 扶贫主力的造就离不开完善的体制，而通道县的扶贫经历可以作为怀化市精准扶贫的缩影。据怀化市扶贫办的资料显示，怀化市还对市县乡三级扶贫机构的性质、职能、编制和人员经费使用都作出了明确的规定，2015年，该办的编制就从9个增加到了20个，并增设了相应的科室，通过对“一把手”的调优配强，扶贫办的领导班子也得以强化，灵活化，为带领当地民众致富，探索出了一条有效的致富机制。

　　 以旅游为龙头，探索“四跟四走”新路子

　　 如何能让扶贫能够真正地“扶到点儿上，扶到根儿上”？怀化市基于当地实际和特色，探索出了差异化扶持方针，其最为典型的莫过于“四跟四走”的新路子：即通过“资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的产业扶贫，推动实施了2485个扶贫产业项目，覆盖贫困人口78.8万人次。

　　 以通道县为例，“我们目前已经形成以旅游产业为龙头，统领各类行业资源的产业发展机制，通过实现‘侗寨景点化’等措施带动居民脱贫致富”，通道县委书记印宇鹰在接受记者采访时发出了这样的感叹，近几年，通道的发展让许多从寨子里搬出去的年轻人愿意回到侗寨创业。对他们而言，每个月来自家乡农家乐、当地农产品和工艺品的生产销售等收入都能较以往增加1800多元。2015年，怀化全市的旅游总收入实现了28.3%的增长。

　　 旅游业态的发展得益于不断完善的交通公路网，便捷的公路在推动旅游产业的同时，也为沿线村民的工作生活提供了便利，怀通高速洪江服务区便是其中之一。“以前我家主要的收入来源主要靠种植业和外出打工，收入不高，自己照顾孩子也不方便”，明亮村村民张莉告诉记者，服务区开通后，她每天只需步行十几分钟便可回家，吃住不愁，还多出了千元的收入。如今，她所在的洪江服务区已于2015年被评为全国优秀服务区，接待者各地往来湖南的来宾。

　　 目前，怀化已经形成了现代立体交通网络，成为连接东西南北各大城市的交通枢纽。未来，种种新探索和扶贫新通道，都将继续为怀化的经济社会发展插上腾飞的翅膀。