盘点2015年全面深化改革：打出四张“好牌”

　　盘点2015年的全面深化改革,可谓攻坚克难、无所畏惧,捷报频传、精彩纷呈。改革需要博弈,博弈需要“出牌”,今年在全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明、国防军队和党的建设改革的大牌局中,我们打出了四张“好牌”。

　　打出心系人民、情系人民的“王牌”

　　人民群众是社会财富的创造主体,同时又是享有社会财富、不断满足自身需要的利益主体。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为党的一切工作的出发点和落脚点,是本年度全面深化改革的最大亮点。以习近平同志为总书记的党中央,打出了心系人民、情系人民的“王牌”。

　　“王牌”为大,人民至上。本年度的改革不断聚焦于民生问题,例如,加快推进户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户;全面放开二孩政策,满足人们生育愿望,有可能使老龄化的曲线有所平滑;多管齐下,全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等诸多难题;这招招式式,都深入民心,赢得赞许。全面深化改革从本质上说,就是要不断提高人民群众的物质文化生活水平。坚持人民主体地位,是执政党的最高追求。正因为此,这张“王牌”获得了人民的认同。

　　打出创新是改革动力的“主牌”

　　今年10月召开的党的十八届五中全会,通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》是推进全面深化改革的又一个指导性文献,提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大全新理念。在五大全新理念中,创新高居榜首,中央打出了创新是改革动力的“主牌”。

　　“主牌”为主,重点突出。以习近平同志为总书记的党中央,高度重视创新问题。创新是引领改革发展的第一动力。必须不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。在一系列的创新中,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,使我们国家进入创新型国家行列,从创新大国走向创新强国。这张创新的“主牌”,构成全面深化改革的中心任务。

　　打出绿色可持续发展的“叫牌”

　　“叫牌”在升级战牌局中是关键环节,它清晰明确地反映着控制全局的意愿和走向。当前,中国坚持节约资源和保护环境的基本国策,营造山清水秀的生态环境,是为大势所趋、迫在眉睫。深化生态文明体制机制的改革,坚持可持续发展,这已经成为本年度我们不断打出的“叫牌”。

　　坚持生态可持续的绿色发展,这样的“叫牌”充分体现了以习近平同志为总书记的党中央的坚强决心,一定要遏制因盲目追求生产增长而造成人和自然的分裂和生态危机,避免因为自然资源耗竭而使经济无法持续发展。对于“十三五”规划,中央已提出坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽的方略大计。在绿色发展之下,必然加快中国建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,也为全球生态安全作出新贡献。

　　国家治理的“底牌”好戏连台

　　底牌意味着能量积蓄,是底气和实力的表现。我们的“底牌”就是国家治理。本年度的全面深化改革,之所以能够执坚披锐、一路奋进、取得丰硕成果,就因为依凭着推进国家治理体系和治理能力现代化的坚实力量,以习近平同志为总书记的党中央充分展示了治国理政的雄才大略。亮出并打出这样的国家治理的“底牌”,无怪乎全面深化改革会好戏连台、声名远扬。

　　今日中国的国家治理,既是在本土经过传承文化传统而在经济社会发展的基础上长期渐进、内生演化之大成,也是向域外通过兼容并蓄、海纳百川,不断学习他人好东西而转化为适合自己需求的结果。系统地总结国家治理的经验教训,不断发挥国家治理的合理要素和优势,这就是我们的国家治理“底牌”深藏雄厚的底蕴和具有魅力的底色。有了这样的国家治理“底牌”,定能推进改革航船驶向更宽阔的水域。

　　(许耀桐 作者为国家行政学院教授、博士生导师)