代表委员热议反腐败和廉政建设：编织制度的笼子，把好权力关

新华社发

　　今天，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，需要凝聚民心，需要凝聚奋进的力量。秉公用权才能赢得人心。这需要权力拥有者的自觉，更需要对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。

　　那么，怎样才能把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制？两会期间，结合审议讨论政府工作报告和“两高”工作报告，代表委员们对此进行了热议。

　　抓紧制定综合性的反腐败法

　　■新闻回放：“中国特色社会主义法律体系形成以后，未来五年要进一步完善反腐败方面的立法，真正形成惩治和预防腐败的体系。”全国人大常委会法工委副主任郎胜日前在记者会上表示。

　　坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　无限的权力会毁掉它的占有者。“把权力关进笼子，首先要打造完善的法律规范的笼子。”郑州铁路局党委书记杨建祥委员坦言，目前反腐倡廉法律制度存在碎片化、位阶低、刚性弱三大问题，应该抓紧研究制定综合性的反腐败法，并以此为龙头，带动相关领域法律、法规的建立和完善。

　　陕西省人民检察院副检察长巩富文委员也认为，当前反腐败形势依然严峻，原因是多方面的，其中一个重要原因就是反腐败法制不完善、不系统。

　　“有些方面还没有任何规定，存在立法空白。有的规定仅限于纪律条例、行政规章或地方性法规，还没有上升到基本法的层面，约束力不够。有的方面虽然已经立法，但相互间还存在矛盾和冲突。这些问题的存在都为腐败的发生留下了空间。”巩富文委员说，“在部署立法计划时，应优先考虑反腐败方面的专项立法。在全盘考虑的基础上成熟一个制定一个。同时要具有超前性，分清主次和轻重缓急，确保立法效果。”

　　民盟中央常委、民盟重庆市委专职副主委韩建敏代表接受记者采访时则表示，当前我国纪检监察机关、预防腐败局和检察机关的反贪局职能分散、多头管理。她建议将这些机构逐步整合成专门的反腐机构，形成合力。