国务院日前公布《机关事务管理条例》。条例规定了将被处罚的六大情形，其中规定采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房的，最高将被给予撤职处分。
7月9日，国务院公布《机关事务管理条例》（以下简称“条例”），这是我国第一部专门、全面规范机关事务管理活动的行政法规。
“县级以上政府部门应当采取定员定额的方式，编制机关运行经费预算，严格控制三公经费的规模和比例，三公经费支出不得挪用其他预算资金”，条例中对于“三公经费”的相关规定被认为是最大的亮点，全国人大代表叶青评价说，这是迄今为止针对“三公经费”最严厉的法律规范，让人看到了约束“三公经费”的希望。
上海财经大学教授邓淑莲对中国青年报记者表示，2011年七八月间中央95个部门公开的“三公经费”支出的准确定义都是“财政拨款中的三公经费”，而在各个部门的相关支出中，财政拨款仅是其中一部分，其余行政事业性收入、预算外收入等非财政拨款中，往往隐含着更大的“三公经费”支出空间。
目前尚未纳入国家预算管理的这部分收入数量比较庞大，科目也很庞杂，就中央一级财政看，大量的行政事业性收费和政府性基金都在其列，数量很难掌握。
正如邓教授所说，6月27日，财政部部长谢旭人在向全国人大常委会做国务院关于2011年中央决算的报告时表示，93.64亿元的“三公经费”支出，是汇总了2011年中央行政单位、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的总数。
邓淑莲告诉记者，按照目前的预算科目分类，没有完整的“三公经费”这一科目，各个部门预算的支出，一般分为“基本支出”和“项目支出”两大类，通俗地讲，基本支出是“养人”的费用，资金来源于各级财政的直接拨款，项目支出是“做事”的费用，其资金来源则是各级发改委的项目拨款以及配套资金。
“三公经费”属于基本支出，但在邓淑莲看来，目前中央各个部门和部分地方政府公布的“三公经费”支出中，属于基本支出的只占了很小的一部分。
邓淑莲解释说，基本支出属于“人头费”，定员定额，预算管理相对严格，只能支付正常的招待费、小型会议费用，而项目支出没有具体的标准，部门随意性支出很多，一些违规的“三公经费”支出就被转移到项目支出里了。
“因此，从这个意义上说，条例首次以国家立法的形式，明确规定了编制机关运行经费预算要采用定员定额方式，‘三公经费’不得挪用其他预算资金，意义很重大。”邓淑莲说。
6月27日，审计署审计长刘家义在向全国人大常委会报告2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时表示，“三公经费”概念不清晰、口径和标准不够规范，不利于发挥约束和控制作用，也容易造成社会公众误读。
