李金华
要通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义根本转变；实现政府组织机构及人员编制向规范化、科学化、法制化根本转变；实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效根本转变
行政体制改革是深化全面改革的重要环节，实际上也是政治体制改革的一项重要内容。改革开放30多年来，伴随着经济体制改革的进程，行政体制改革不断深化。特别是党的十七大提出要加快行政体制改革，建设服务型政府，行政体制改革的步伐进一步加快。经过多年努力，我国政府职能转变迈出重要步伐，社会管理和公共服务职能有所加强；政府组织机构逐步优化，法治政府建设全面推进，行政管理方式不断改进，决策科学化民主化水平不断提高，行政监督、行政问责不断增强，行政体制改革取得了显著成绩。
同时应该看到，现行的行政体制仍然存在一些不适应的方面，突出表现在政府职能转变还不到位，越位、缺位、错位问题仍然存在，社会管理和公共服务职能仍然比较薄弱；行政组织结构不够合理，行政职责界定模糊，权责脱节、相互推诿扯皮现象依然突出；法治政府建设、政务公开特别是预算和决算公开，与人民群众的期待仍有很大距离；在对行政权力的监督制约机制方面还有很多值得完善之处；公务员自身建设、反腐倡廉工作任重道远。
行政体制改革这个题目很大，很重要、很紧迫。加快行政体制改革，不仅是加快转变经济发展方式，推动科学发展的迫切要求，更是全面深化我国改革大业，贯彻落实改革部署的必然要求。要通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义根本转变，实现政府组织机构及人员编制向规范化、科学化、法制化根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效根本转变。
深化行政体制改革，要加强顶层设计，特别需要解决好几个方面的问题，包括进一步切实转变政府职能，进一步加强法治政府建设，进一步推行政务公开，进一步推进反腐倡廉工作，等等。
就转变政府职能来说，就是要解决政府部门权力过大、过于集中的问题。从大方面讲，这涉及在市场经济条件下，到底应该建设一个什么样的政府。政府部门的权力过大，过于集中，该办的事情没有完全办好，却揽了很多不该办的事情。
再就政务公开来说，确实有了根本性的进步，信息公开已经形成了制度。但是政务公开到底哪些要公开？哪些不公开？采取什么方式公开？公开到什么程度？并没有统一的标准。前一段时间公开“三公经费”，部门和部门不一样，不能说多的就是不好的，少的就是好的，缺乏标准，就很难评价。预防腐败，预防公共权力滥用，提高财政资金的使用效益，根本的一条就在于建立起公开透明的制度，完善标准就非常重要。
——全国政协副主席李金华日前在第三届中国行政改革论坛上说
本报记者 刘维涛整理
