一年前的潮州潮安古巷群体事件使得潮安成为焦点，也加速了潮州破解社会管理困局的探索。潮安是广东县域经济强县之一，民营经济发达，地少人多，相应地，征地拆迁、劳资纠纷、信访维稳等问题成为长期考验当地镇、村基层组织建设和社会管理的难题。
如何应对农村基层的难题，社会管理如何破题？潮安的应对之道是：依托为民服务全程代理制，融入廉政预警机制，把防控关口前移，积极探索从源头上预防和化解社会矛盾。如今，“为民代理服务”、“廉政预警前移”已成为潮安推进社会管理的两大利器，前者将政务服务下沉，督导干部为民服务；后者形成廉政防控网，既督廉防腐，又事前预警，短短3个月内，15名农村干部被亮“黄牌”。
代理服务覆盖县镇村三级
据介绍，在潮安已实施6年的“为民服务全程代理”，6年来累计达到55万件次；目前，全县490个村(居)全部覆盖，由村、镇到县，分别设立代理点、代理中心、代理室，免费为企业和群众代理申办事项。
实际上，这一做法在全省也具有创新意义。目前，在村、镇、县三级代理服务网络中，村代理点由村干部兼代理员，面向群众接受申办，也可由群众直接向镇代理中心申办，而镇代理中心在规定期限内送交有关部门办理，再由县代理室负责受理，并落实首问负责、限时办结等，实行一站式办理，再转回镇代理中心，将结果转交村代理员或直接送达群众。
“实现这种模式之后，村民办小事不出村、大事不出镇，”潮安凤塘镇纪委书记苏俊海说。
