我国是目前世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，且老年人口每年以3%速度快速增长。预计至2015年，我国老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%。
温家宝总理在今年“两会”答记者问时表示，任内将实现城乡养老保险全覆盖。半个月后，3月29日，全国社会养老服务体系建设工作会议提出：2015年要基本实现建立中国社会养老服务体系的总体目标。
字迹斑驳、白漆脱落的木牌竖挂在院门外一块墙上，经仔细辨认才能依稀识出“温州鹿城区黎明街道上蒲州村委会党支部”18个大字。院门左侧一间空房的门旁，挂有“上蒲州村老龄协会”标牌。
“我们全村有2100多人，年满60周岁以上的有352人。政府对农村土地征收政策以2000年划界，我们村养老靠不上政府现行征地款的补助。”村支部委员吴国银在接受《法制日报》记者采访时感叹着。
十几元一碗米粉
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六十元养老金
上蒲州村集体没有大的经济收入支撑，村集体土地1993年和1994年被政府征用时，征地款不像2000年以后那样与养老政策紧密关联。征地政策折射出的时代变迁将上蒲州村“闪”在养老新政之外。
“如果按现在政策征掉我们村的近千亩地，30岁以下村民都能享受到养老保险的福利。”
据吴国银介绍，全村60岁以上村民有352名，因村集体财力达不到让每一名符合条件者享受养老福利，只能按出生年月“排队”，结果有几十名老人无法实现养老福利，他们在村委会跟村干部拍桌子大吵大闹，说这样做不公平。
上蒲州村与涂村接壤，相互比较显示出悬殊的差距。
“涂村60周岁以上老人每人每月能分到500元钱，他们村地多，有四五千亩。”村与村之间因自然条件导致养老政策在现实中形成的贫富差距，让上蒲州村民徒叹奈何。
在温州，依照当地传统习俗，儿女若主动送老人去养老院，老人不但不肯去，还会痛骂儿女不念养育之恩把父母扔出家门。不过，近年来，随着政府加大对国家养老政策和制度的宣传，一些文化程度高的农村家庭及在外有见识的村民，面对传统习俗与养老新政的冲突，表现出明智的心态和选择。
“按政策，如果村民参军3年后回到村里，除3年军龄免除保险费外，他想补交12年总共15年的养老保险金，需拿出7万多元钱。”吴国银说，家境贫困也成为一些村民无法更好地享受政府目前养老政策的障碍。
吴国银告诉记者，村里有人参军回来，弄明白养老政策的内容，家里有钱，一次交齐。等到60周岁，他就能每月领取1000多元的养老金。但也有人当兵回来，由于家里拿不出这么多钱，就没法在将来享受养老政策给予的福利。
记者采访时注意到：村与村之间、村民与村民之间贫富条件的异同，在养老政策的大力推行下显现出复杂多样的状态。
“我们村的老人都拿到了政府给的60元钱。”上蒲州村一位上年纪的老人回答记者问题时说，“就算政府现在提高到每月80元又怎样？温州生活开销大，物价贵。我们这里变城区以后，早上在外面吃碗米粉要花掉十几元，靠那个钱能养老？”
有温州市相关调查显示：温州市农村老年人的主要经济来源还是以家庭其他成员供养为主的占52.5%，有离退休养老金的只占17.3%，靠自己劳动收入的占24.4%，表明有近四分之一的农村老人仍需要自食其力。分析认为，一旦这部分老人失去自理能力，经济来源也将难以保证。
基础养老金发放100%
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让年轻人参保难
“我们前两年的主要工作是摸清2010年12月31日前年满60周岁以上人群的数字，凡符合条件的市区居民能够享受到政府每月免费发给每人的60元基础养老金。”在温州市鹿城区滨江街道办公楼里，劳动保障所所长黄云告诉记者：今年的主要工作对象转为45岁至59周岁的人群，按照浙江省下发的政策文件动员人们交费加入养老保险。
“这项工作有难度。”黄云说，“更难的是动员16至45周岁这一档人群加入养老保险，很多人不理解也不愿意加入。”
经温州市人力资源和社会保障局推荐，记者前往瓯海区采访基层社保工作。走进社区办公区，记者看到一工作台位上方挂有“社保劳动就业”标志牌，这里是社区社保干部江如的工作岗位。
“我负责社区的城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险和未成年人医疗保险三项工作，其中，城乡居民医疗保险的工作量最大，动员年轻人加入养老保险最难。”江如说。
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