那么,下一步中国改革应该从何处入手呢?我们择取“两会”代表和委员意见建议中的精华,便可管窥一斑。
一位政协常委认为,改革应从中共十七届四中全会提出“政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介机构分开”入手。他把这“四分开”视为抓住 “牛鼻子”。因为恰恰是现阶段存在的“四不分”使很多相关单位掌握了资源的分配权、定价权,致使一次分配、二次分配都失去了公平。“四不分”成了腐败的土壤和谋私的管道。这位曾担任过纪检部门领导职务的政协委员同时尖锐地指出,现在有些地方乱设机构,乱定级别,领导职数和公务员人数大大超标,“这两乱两超给买官卖官留下无尽空间。”
看来,改革的突破口就在于政府自身,就在于通过精简机构、规范政府职能、让利放权,实现政府部门与既得利益和利益集团的彻底切割,从而达到以政府转型为主线的全面改革。只有这样,中国的经济才会取得实质性的良性拓展。
众所周知,经济增长从长期来看应该是一种内生性的过程,偏好投资、依赖出口,而消费却受到严重抑制的增长模式,不但不是健康持久的发展之计,而且越来越成为中国经济持续均衡增长的负担。要解决这个问题,增加城乡居民收入是唯一出路。今年的两会,上上下下都对此扭住不放,由此可以看出,这同样是中国新一轮改革的着力点和关键环节。经济学家、政协委员李剑阁等诸多人士对国家财政收入增长幅度年年高于城乡居民收入的增长幅度提出尖锐批评,“财政(收入)涨是有道理的,老百姓(收入)不涨有道理吗?”“任何一个老百姓也不能接受……政府收入的多少和老百姓的收入是不相关吗?怎么会不相关呢,一个蛋糕怎么切,你切多了,他就少了啊。”他们对国家财政主管部门的种种解释表示不满意,认为这完全是在“强词夺理”。