“基石文本”被戴有色眼镜 气候谈判重归“微妙”

　　当地时间11月28日，《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议在南非港口城市德班开幕。中新社发 周锐 摄

　　仅仅一天时间，被认为取得“微妙突破”的气候谈判又只剩下了“微妙”。

　　围绕休会前发布的“合并文本”，谈判各方5日爆发激烈争论。发展中国家指责文本“屏蔽”了自己的声音。发达国家则强调文本应继续瘦身提高效率。最终，“LCA”主席宣布谈判回归非正式小组，新的“合并文本”将于本周三发布。

　　“长期合作行动特设工作组(AWG-LCA)谈判合并文本”3日出炉。这份由各方观点拼贴而成的草案为重要议题列出各种谈判选项，被认为是各国达成协议的基石。

　　利用休会日，自开幕起就吵成一团的谈判各国纷纷闭门研读这份长达130页的草案。不过，一小段“静默期”后，“争吵声”今天再度响起。

　　阿根廷代表77国集团和中国发言，称这份“合并文本”让发展中国家产生了极大的焦虑。该国代表指出，既然是罗列观点，就应平衡反应各方意见。而事实上，发展中国家的许多诉求都被拒之门外。他强调，这份带着“有色眼镜”的文本不能作为后续谈判基石，充其量只能用来参考。

　　玻利维亚也指出，“合并文本”在对发达国家承担的责任进行表述时，不仅经常使用灵活性的语句，有时还会降低标准。土耳其强调，该国可以进一步提高减排目标，但前提是文本不能淡化发达国家在资金和技术上应提供的支持。

　　面对发展中国家的密集炮轰，发达国家步步为营展开反击。日本首先发言，强调任何“文本”都无法让所有人满意，目前谈判进入第二周，大家要向前看，让“文本”越短越好。美国、欧盟纷纷附合，称“不能再浪费时间”。

　　“提高效率”的主张谁也无法反对，此时问题的关键就在于到底何为重点。阿根廷随即发言，强调“减排的经济社会影响”，直指欧盟航空碳税。但欧盟、澳大利亚等国打出的“法律形式”牌，让刚刚还在和多数发展中国家一起反对“有色眼镜”的小岛国又有了别的“想法”。

　　格林纳达在大会主席做完总结后突然要求发言，强调下一个版本的“合并文本”必须包含规定“法律形式”的选项。此时，其它代表正在收拾东西准备离场，因此也没有人继续发言反对。

　　面对各方争执不下的现状，“LCA”主席要求各国回归非正式小组继续谈判，并表示将于周三时根据谈判结果提出一个新的“合并文本”。他建议说，若各方无法达成一致，既可以将争论提交给高级别会谈，由部长们决定，也可以把有争议的条款分割出去，留待下次大会解决。

　　这一表态引起了一些发展中国家的警惕。沙特强调，此次会议必须达成平衡的、一揽子的结果，“如果有些问题达不成，那所有问题一定都通不过”。他提醒说，如果新的“合并文本”继续屏蔽发展中国家声音，该国部长就不会坐到谈判桌上。

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[责任编辑：吴怡]