城市问题拷问执政者智慧 问计于民消弭社会矛盾

　　□问政于民，问需于民，问计于民，旨在扩大管理主体范围，建立民意表达及回应民意的渠道，形成社会矛盾的协调机制，通过自主管理的实践，化解社会矛盾

　　□注重民意，是将矛盾消弭在初始阶段的有效之策，也是依法治国的应有之义

　　经济社会的快速发展会导致一些未曾预料的问题发生。比如，城市化进程中，外来务工人员与当地百姓的融合问题，城市日常的管理问题等等。这些问题拷问着执政者的执政理念，也考验着执政者的智慧。

　　胡锦涛总书记“七一”重要讲话强调，“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益”。这段话体现了执政为民的理念，也对如何实现民主、如何操作民主，有了明确的要求，充分体现了社会主义民主的实践性。

　　问政于民，问需于民，问计于民，是保障人民群众各项权利的需要，也是实现官民互动，减少决策失误的需要。有的行政部门或是为了做所谓“惠民”的好事，或是为了显示政绩，采取一些不切实际的措施，引发一些社会矛盾，甚至惹得民怨沸腾。

　　当前，世情、国情、党情发生了深刻的变化，无论是要解决的难题，还是面对的社会成员，都与过去很不相同。问政于民，问需于民，问计于民，实际是扩大了社会管理的主体，体现了民主精神和与时俱进的精神，党和政府正在形成一些与社会现实相适应的领导方法和手段，这将有利于实现对国家和社会的有效管理。

　　问政于民，问需于民，问计于民，是和平处理利益冲突和意见冲突的一种必要方式。经济和社会发展，使人们利益多元化、价值取向多元化。现在，几乎任何一项政策出台，都不可能指望一致称好。基于此，各项政策措施的执行难度都在加大。沿袭过去的思路，不可能解决当今面临的难题，所谓难题，是指这些问题往往带有很强的综合性。要解决这些难题，必须重视创新。问政于民，问需于民，问计于民，旨在扩大管理主体范围，建立民意表达及回应民意的渠道，形成社会矛盾的协调机制，通过自主管理的实践，化解社会矛盾。

　　问政于民，问需于民，问计于民，必须真诚倾听民意、尊重民意。经济社会发展中的问题太多，政府的智慧和能力有限，不可能全部由其独自解决。事实上，社会成员自主意识在不断增强，社会成员普遍存有主动参与的积极性，如果加以引导，可以形成一个与政府功能互补的合作协同机制。在互动中，政府可以汲取民间的智慧，发现工作中的不足，修正自己的决策和行为；群众则借助互动，识别和化解各种矛盾，依法维护各项权利，推动经济社会持续发展。

　　凡是决策，都涉及利益调整以及矛盾的解决。对此，相关各方甚至全社会都很关注，尤其关注是否公平、公正、公开。信息化使人们获得信息相对容易，信息传播也很快，同时，人们的维权意识比过去强，对社会事物有自己的评判标准。一旦政府部门在涉及公平、公正、公开方面有缺陷，比如，发布信息有瑕疵，政府的公信力就会因此受损。假如本来公信度就不高，社会心理的变化，会使原先隐性的矛盾显性化，有时会出现利益群体与党政部门对峙的局面，甚至在一些地方会发生大规模群体性事件。因此，注重民意是将矛盾消弭在初始阶段的有效之策，也是依法治国的应有之义。(作者沈国明 为上海社科界联合会党组书记)

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[责任编辑：吴怡]