北京东城区未来20年疏散人口20万

鼓楼东大街92号院狭窄的巷子内堆积了大量居民的杂物。本报记者 朱嘉磊 摄

　　未来20年，东城区常住人口将向外疏散20万人，由目前的85万人减少为65万人。6日，《东城区总体发展战略规划（2011年-2030年）》正式公布，提出有效控制常住人口规模。

　　年均疏散一万人

　　规划提出，按照历史文化名城保护要求，通过与郊区县建立疏散人口安置合作机制、以行政办公和公共服务等城市功能疏解引导人口外迁等途径加快旧城人口疏散力度；通过拆除私搭乱建建筑、加强对腾退四合院的功能引导、推动产业高端化升级等降低旧城流动人口规模。力争到2030年，全区常住人口规模控制在65万人左右，旧城常住人口规模控制在40万人左右。

　　昨天，东城区常务副区长徐熙介绍，东城区目前的常住人口是85万人。这意味着，未来20年，东城区平均一年要向外疏散一万人。该区“十二五规划”还将对最近5年的人口疏散做出任务分解。

　　疏散不是下命令

　　徐熙介绍，人口疏散既是历史文化名城保护的需要，也是改善民生的需要。鼓楼东大街92号院30间房住29户，黑芝麻胡同6号院30间房住32户，东四八条10号院44间房住21户，东四八条7号院77间房住29户。

　　“有几个胡同我去看了看，户均面积都在20平方米左右。”徐熙说，有些四合院的门墩、门牌，或者建制很有特点，现在已经看不出原来四合院的模样了。

　　十一五期间（2006—2010年），原东城区计划疏散人口2万户，平均每年疏散1万人，但实际结果相差甚远。据了解，2008年，东城在修缮民居工程中疏散人口150户；2009年，在地铁项目、南锣鼓巷地区、国子监地区民居修缮及拆迁中累计疏散人口2000余户。

　　对于新的人口疏散目标，徐熙强调，“疏散人口不是政府下个死命令，都谁谁谁搬”，而是政府要盖好房、创造环境、提供服务，吸引市民愿意搬迁，达到既保护历史名城，又改善市民生活的目的。

　　将建23000套安置房

　　据了解，东城区将向朝阳定福庄南、通州台湖镇、顺义仁和镇等地疏散人口。

　　徐熙介绍，市政府已批准东城在朝阳、通州建设安置房，目前已经启动了总规模为304万平方米的地块，其中住宅195万平方米，共能建设住宅23000套。东城区力争明后年建好一些样板，做好示范。

　　怎样才能吸引市民搬迁？徐熙说，除了周边环境好、交通方便，市民最在意的就是有优良的医疗资源和教育资源。为此，东城区将在安置房区域引进东城的优质教育资源、医疗资源。

　　据了解，根据东城区与迁入区县达成的合作办学协议，东城区需通过输出教育管理方式在迁入区办学。东城区将在朝阳区、通州区、顺义区等迁入地建设20所幼儿园、16所小学和10所中学。比如，在朝阳区弘善小区输出教育资源及管理，纳入东城区教育体系，在朝阳区定福庄、豆各庄及通州次渠等地区输出2中、5中分校、府学胡同小学等名校品牌等。

　　流动人口享“统一服务”

　　规划中还提出，将严格控制高密度住宅项目建设，防止出现因二次改造带来的大量居住人口涌入；建立区级、部门、街道、社区、企业等多主体、多层次、跨部门的人口调控考核指标体系；强化公安、流管、人口计生、人力资源和社会保障等多部门合作，建立人口动态管理预警机制。

　　针对流动人口，东城将建立综合管理长效机制，实施流动人口契约式、社区化管理，实现流动人口的及时动态管理。此外，还要做好流动人口的就业服务、子女教育和社会报销等工作，维护流动人口合法权益，实现流动人口与户籍人口统一管理、统一服务、

[责任编辑：吴怡]