中国未来五年城镇人口将超农村 促人口均衡发展

图为资料图:国家人口计生委主任李斌。 中新社发 任晨鸣 摄

　　今后五年(“十二五”期间)，中国人口总量仍将保持惯性增长；老年人口总数将超过2亿；城镇人口数量将首次超过农村人口。 由于人口数量压力仍然巨大，人口素质与分布问题更加突出，结构性问题日益凸显，人口问题与资源环境、经济社会发展相互交织，因此必须继续坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。这是国家人口计生委主任李斌对中国人口政策的总体把握。

　　李斌在接受媒体采访时称，将把提高人口素质摆到突出位置，完善免费孕前优生健康检查等相关制度措施，加快人口大国向人力资源强国转变；建立标本兼治的工作机制，实行男女平等参与经济社会活动的公共政策，进一步遏制出生人口性别比偏高趋势；实施积极、健康、保障、和谐的人口老龄化战略，建立以家庭为主导、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系； 进一步采取措施，保障流动人口的合法权益，大力推进基本公共服务均等化，引导人口合理分布。同时加大人口计生利益导向力度， 健全奖励扶助、少生快富、特别扶助等措施，让更多的家庭，特别是计划生育家庭优先分享改革发展成果。

　　过去五年，中国全面实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和特别扶助制度，累计发放扶助金120亿余元人民币。同时积极推动计划生育政策与最低保障制度、新型农村社会保险等相关社会经济政策的有效衔接，普遍开展“生育关怀行动”和“幸福工程”，使计划生育利益导向政策体系不断完善。

　　她提供的数据显示：五年来全国妇女总和生育率继续保持在更替水平以下，人口自然增长率在6‰以内。孕产妇和婴儿死亡率逐步下降，人口平均期望寿命达到73岁。但出生人口素质堪忧，全国每年出生时可见先天畸形和逐渐显现缺陷的约占年出生人口总数的4-6%。

　　她强调，由于经济社会发展不平衡、人口再生产类型转变不同步，各地的人口状况不同，必须根据经济社会发展水平、人口状况因地制宜、分类指导，逐步完善婚姻家庭、计划生育、优生优育、性别平等、人口迁移、人力资源开发和社会保障等人口发展政策体系，综合运用法律、经济、行政、教育、科技等措施，在稳定适度低生育水平的基础上，兼顾当前与长远，逐步完善政策，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。　（记者 曾利明 欧阳开宇)

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[责任编辑：吴怡]