民为邦本,本固邦宁。民生,就是最大的“国计”。“十二五”期间,“民生为本”是改革和经济发展的主色调。规划要求,将保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。刚刚结束的中央经济工作会议也明确提出,“十二五”开局之年,在改善民生上要扎扎实实办几件实事。俗话说,就业是民生之本,收入分配是民生之源,社会保障是民生之安。2011年,百姓最关心的这三桩事能否得到进一步推进?对此,人们充满期冀。
民生之源:收入分配改革必须破题
镜头回放:
全国30个省份上调最低工资标准,无疑是2010年值得记录的一笔。自2010年2月1日江苏率先启动,各地纷纷上调,幅度平均超过20%。调整后的月最低工资标准最高为上海市1120元,小时最低工资标准最高为北京市11元。尽管如此,不断攀高的物价依然引发普通居民对提高收入的强烈诉求,加快收入分配改革成为普遍呼声。
收入分配是民生之源,关乎每个人的生活,又事关经济社会发展的全局。
此前,收入分配改革工作一直在推进,但改革的总体方案迟迟未能出台。可喜的是,2011年收入分配改革有望取得突破性进展——“研究制定收入分配改革方案,努力扭转收入差距扩大趋势”,中央经济工作会议将其列为2011年改革的一项重要工作。
在刚刚闭幕的全国人力资源和社会保障工作会议上,人力资源和社会保障部部长尹蔚民明确表示,“十二五”期间已经到了工资收入分配改革“必须破题”的关键时期。他强调,要“深化工资收入分配制度改革,促进形成合理有序的工资收入分配格局。”
在过去的五年中,我国工资收入分配制度改革取得阶段性成果,工资分配关系逐步理顺:建立公务员职务与级别相结合的工资制度和事业单位岗位绩效工资制度;工资集体协商稳步推进,最低工资、工资指导线和人力资源市场工资指导价位制度得到落实;中央企业负责人薪酬分配激励和约束机制初步建立。基本解决了国有企业工资历史拖欠问题,全国共清偿665.4亿元,惠及职工1670多万人;2010年,月最低工资标准最高档平均为870元,比2005年的平均484元提高了80%……
接下来,改革如何深化,如何让广大人民进一步共享发展成果?
“完善公务员工资制度,积极稳妥推进事业单位绩效工资工作,进一步完善企业工资分配和监管制度。”尹蔚民要求,各地根据本地实际适时合理调整最低工资标准;推进工资集体协商,积极探索建立工资正常增长机制;同时,完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度,扩大企业薪酬试调查范围等等。
“收入分配改革不仅仅是一个经济问题,从深层次看则是经济社会体制与经济发展方式的问题,必须统筹考虑,加快推进。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示。
[责任编辑：吴怡]
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