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李立国强调民政工作要借助社会力量 批“不放权”

2011年06月03日 22:05:55  来源:中国新闻网
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  2011年全国民政工作会议今天在京召开。民政部党组书记、部长李立国在讲话时强调,民政工作要注重借助社会力量,并直指有些机关和干部不肯放权、放手让社会力量做,结果是什么都做不了、做不好。

  李立国说,破解难题、创新发展的做法,一般都源自于基层和群众,要尊重群众首创精神,善于靠总结经验来进行制度建设,推进工作。好政策、好机制不是凭空想象的,不是主观设计的,而是总结成功经验上升的。中国地域差别大,经济社会发展不平衡,虽有共性,更有差异,任何方面一个模式套全国的主观臆断和行为,都不会成功。

  李立国强调,要注重借助社会力量。民政工作是政府行政工作,权力、资源、能量有限,既要依法行政,把有限的资源和能量用好,又要注意动员社会力量,扩大可用资源和能量。中央和省级行政层面履行职责的主要形式是制定政策、安排资金、推广经验、监督检查,要加快转变职能,把等级评定、资质认定、工作评估、技术培训、标准研制等具体事务,转移给相关社会组织去做,实现行政职能和社会力量作用的有效结合与良性互动。

  李立国直指,有些机关和干部把什么权力都抓在手里,什么事情都搂在怀里,自己做不过来,又不肯放权、放手让社会力量做,结果是什么都做不了、做不好。还有些机关和干部,只会坐等上面分配资源,只热衷于行使权力、使用既有资源,不肯去协调有关部门,不会动员社会力量,局面打不开,事情做不大。

  李立国提出,要改变这些孤立型、封闭式的落后工作方式,不断拓宽社会参与的途径,通过社会福利服务社会化、福利彩票发行、慈善捐赠、城乡社区建设、社会组织建设和社会工作人才队伍建设,日益扩大民政公共服务的资源和能量;推行政府购买服务、资金补贴等制度,制定和落实优惠政策,鼓励社会力量通过独资、参股、合作、租赁、购并等方式参与发展民政公共服务,形成有序竞争、多元并存、共同发展的民政公共服务供给格局。

  李立国还指出,要善于运用市场机制。在民政公共产品提供上,如养老服务、社区服务、救灾物资生产、退役士兵职业技能培训、地名标志服务等,可以利用多种所有制形式的市场主体,满足多层次、个性化的需求,提升民政公共产品供给效率。在民政资源分配上,如设施建设设备购置、新建机构的运营、服务项目的外包、存量设施的改制、政策性补助资金的投放、制度建设先行先试的选择,以及政策创制课题、科技项目研究、标准研制等事项,都可以采用公开招投标形式,实行公平竞争、择优选用,让资源流向最能创造价值或社会效益最高的地方。在民政自身发展上,要适当引入市场手段和竞争机制来增强活力,通过推行聘用制、绩效工资制深化事业单位改革;通过竞争上岗、绩效考核和政务公开,完善人事激励机制,推动勤政廉政建设。

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[责任编辑:吴怡]