官员谈如何治理工程腐败 用正规则遏制“潜规则”

王正伟。

　　取信于民很重要的一条是政府诚信，政府带头把规矩立起来，并且带头遵守。没有细化、管用、易于操作的制度规则，“潜规则”就会大行其道；有了规则不去遵守，“潜规则”同样会大行其道

　　开展工程建设领域突出问题的治理整顿，必须要讲“游戏规则”，针对工程建设的关键环节，以及恶性低价竞标、豆腐渣工程、超概算等突出问题，要探索设定更有效的制度和措施，防止公共资源交易领域腐败现象的滋生和蔓延。

　　制度要真严格，不能大而化之。制度就是标尺，要定得明确、具体，好操作。可以定一条，领导干部不得插手工程，领导干部打招呼的，要依法依纪处理。有些工程腐败是一些人打着领导的旗号实现个人目的。我们要从制度设计上加以预防，及时堵塞漏洞。否则，道高一尺魔高一丈，“潜规则”就会大行其道。

　　评标要真科学，不能个人说了算。工程的招标、评标过程中，可能存在着非法串标行为。说来说去，最后由领导的加分决定，还是个人说了算，这不科学。工程收尾超预算，造成既成事实。这里就很难说没有隐藏的腐败。领导在评标中究竟该占多少分？工程概算多少算是合情合理？串标行为应该怎样防范？追加概算是不是该有个合理尺度？一个可行的标尺是请纪检、监察、审计部门和人大代表、政协委员介入整个流程，投标全过程在网上公布，避免由个别领导拍脑袋决策。

　　操作要真阳光，不能走过场。制度设计绝不是流于形式，绝对不能搞暗箱操作。在土地招拍挂中，要把土地的用途、容积率标明，不能在土地容积率上做文章，擅自增高楼层、改变土地用途。要通过网上公示等手段，把整个建筑工程置于全程监督之下，有人想钻空子搞腐败就不那么容易。

　　查处要真严厉，不能心慈手软。建筑领域之所以成为人民群众关注的热点，是因为许多政府工程花的都是国家的钱，纳税人的钱。查处工程建设领域腐败案件，是大快人心的事。心慈手软，就是对党和人民的犯罪。在预防腐败的同时，必须加大案件查处力度，要真严厉，向人民群众公布处理结果，表明我们党和政府反腐倡廉的坚定决心和信心，取信于民。

　　诚信要真建立，不能让“潜规则”大行其道。取信于民很重要的一条是政府诚信，政府带头把规矩立起来，并且带头遵守。制度管人、管事，重在管用。没有细化、管用、易于操作的制度规则，“潜规则”就会大行其道；有了规则不去遵守，“潜规则”同样会大行其道。我们必须用正规则勇敢面对“潜规则”，遏制“潜规则”，这是法治政府、向人民负责的政府必须勇于面对和着力做到的，也是对党的事业负责，对领导干部的爱护。

　　——宁夏回族自治区政府主席王正伟日前在政府常务会上谈工程建设领域突出问题治理整顿(记者 徐运平 周志忠整理)

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[责任编辑：吴怡]