国土资源部权威人士：1/3地质灾害发生在监控点以外

　　前7月地灾吞噬人命540条，303人失踪；查出24万个地质灾害隐患点

　　记者今天（8月16日）从国土资源部获悉，今年国内发生的地质灾害有1/3发生在监控点以外，难以排查出来。国土资源部地质环境司副司长陶庆法透露，为加强地质灾害调查，该部已经对全国分布在山区、丘陵地区的1640个县进行了地质灾害初步调查，共查出24万个地质灾害隐患点。但陶庆法同时表示，地灾隐蔽性强、突发性强、破坏性强，地质情况亦经常处在变化之中，从这个角度讲，地质灾害防不胜防。

　　陶庆法解释说，自然的力量就是风化、剥蚀，在重力作用下削高填低，无时无刻不在变化和运动，某个山体的稳定性可能一天就会发生变化。

　　据国土资源部相关数据显示，今年1～7月全国共发生地质灾害26009起，其中滑坡19101起、崩塌4756起、泥石流911起、地面塌陷332起、地裂缝161起、地面沉降36起；造成人员伤亡的地质灾害248起，540人死亡、303人失踪、336人受伤；直接经济损失33.44亿元。与去年同期相比，发生数量、造成的死亡失踪人数和直接经济损失均增加。

　　7月全国共发生地质灾害6456起，其中滑坡4487起、崩塌743起、泥石流303起、地面塌陷96起、其他地质灾害115起；造成人员伤亡的地质灾害101起，185人死亡、194人失踪、94人受伤；直接经济损失14.55亿元。与去年同期相比，发生数量、造成的死亡失踪人数和直接经济损失均增加。主要原因是月内多省遭遇强降雨袭击，引发大量滑坡、崩塌、泥石流灾害，造成较严重的人员伤亡和直接经济损失。地质灾害分布在26个省（区、市）。按发生数量依次是四川、江西和湖北等；按造成的人员死亡失踪依次是陕西、四川和重庆等；按造成的直接经济损失依次是陕西、四川和湖北等。

　　新闻分析：今年地质灾害因何频出？

　　舟曲，一个号称“藏乡江南，泉城舟曲”的地方，谁也不会想到，遭遇到的，竟是一场特大型泥石流这样的灭顶之灾。

　　在历史上，舟曲与泥石流素有“渊源”，上世纪20年代至90年代，舟曲已与泥石流四度遭遇。l992年6月4日，舟曲骤降暴雨，三眼峪沟内多处滑坡坍塌，从而引发50年一遇的大规模泥石流，死伤87人。三年后的1997年，中国科学院兰州冰川冻土研究所研究人员发表论文警告说，若三眼峪沟发生大规模泥石流，其造成的灾害损失将大大超过1992年。13年过去，警告之言或同时光一起流失，灾难来临时，却对人们没有丝毫怜悯。

　　更可怕的是，来自国土资源部的资料显示，在人与地质灾害的交锋中，舟曲现象并非惟一。仅今年上半年，全国各地地质灾害发生的数量，已超过去年同期10倍以上。

　　据国土资源部相关官员介绍，今年频发的地质灾害有几个共同特点：一是主要由降雨或降水诱发；二是灾害发生在地形陡峻，沟谷纵横、坡降大，岩石风化破碎强烈的区域；三是具有高速远程滑坡-碎屑流特点，有的滑坡纵向距离甚至超过2000米，防范难度很大；四是灾害多非监测点，具有很强的隐蔽性。

　　但在问题的另一面，地质灾害频发的背后，也显露出我国地质灾害防治方面存在的若干问题。

　　国土资源部相关官员表示，我国地质灾害防治除了受地质地貌条件、极端气候异常、地震影响外，还存在社会重视程度不高，防范意识薄弱等认识上的问题。

　　其一，行政管理力量薄弱，各级国土资源部门普遍存在专职人员缺少的问题，越到基层人员越少，有很多县甚至一个专职人员都没有。

　　第二，基础调查程度较低。近十年来中央投入逐年增加，完成的1640个山区县地质灾害调查及部分详查成为当前防范工作的基础。但此项工作起步较晚，投入有限，工作程度不高，还存在盲区。地质灾害易发区多为山区、经济贫困地区，因财政困难大多难以安排此项费用。

　　第三，监测机构不健全，至今，全国还有很多地方没有地质灾害监测机构。而且，现有的监测机构对地质灾害灾险情分析研判、调查排查巡查、监测预警、应急处置、群测群防等方面的专业技术支撑能力还很薄弱。

　　第四，防灾减灾经费不足。地质灾害防治在调查排查巡查、监测预警、应急处置、搬迁避让、工程治理、宣传培训以及防灾减灾能力建设等需要大量资金投入。除三峡库区、地震灾区等重点地区投入力度较大外，其余地区投入较少。近年来，地方各级政府用于地质灾害防治的资金逐步有一些投入，但多数未纳入财政预算，没有形成固定的经费投入机制。

　　五是群测群防管理体制和运行机制不完善。对在地质灾害监测预警预报中发挥了重要作用、创造了无数奇迹、挽救了大量生命的群测群防员队伍（全部是兼职人员，主要由村支书、村主任、村民小组长构成），没有给予必要的经济待遇和基本的设备配备，大多数群测群防员是在艰苦的条件下，冒着极大风险，义务承担地质灾害隐患的监测工作。

　　国土资源部相关官员介绍说，由于目前全国汛期还未结束，地质灾害仍有可能在更大范围内发生，地质灾害防范部门应进行详尽的地质情况调查、进行适当的搬迁搬让、进行更大范围的群测群防……

　　不过，归根结底，应对地质灾害的根本之策，仍在于实现人与自然的和谐共处，只有还青山绿水于自然，才有人类长久安定的生活。

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　　年内地灾大事记

　　据国土资源部相关数据显示，在舟曲灾难之前，不含地震因素造成地质灾害，1～7月，全国共发生10人以上死亡失踪的重大地质灾害事件14起，为近10年来最多，共造成379人死亡失踪，已经超过2001年以来任何一年全年度的重大灾害造成的死亡失踪人数。与2009年1至6月相比，今年同期地质灾害发生数量增长了近10倍。

　　■6月28日贵州关岭特大滑坡地质灾害冲毁大寨村两个寨子，造成37户99人失踪。国土资源部应急专家组现场调查后认为，灾害发生的主要原因，是由地形地貌、地层岩性、地质构造和极端强降雨条件共同作用形成了高速远程滑坡-碎屑流灾害。

　　■7月16至18日，陕西省安康市普降暴雨，下属汉滨、岚皋、平利、旬阳4县（区）更是发生了群发性的滑坡泥石流灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。除强降雨主因外，4县（区）位于大巴山区，地形陡峻，沟谷纵横、坡降大，岩石风化破碎强烈，区内植被发育，为发生滑坡泥石流灾害提供了地质地貌条件。

　　■8月7日，甘南舟曲发生特大型泥石流灾难，上千人遇难。

　　■8月12日起，由于连日的强降雨天气，四川多地发生特大山洪泥石流灾害。截至15日，四川省共有13人因灾死亡、59人失踪，其余受灾群众得到妥善安置。

　　■近几天持续降雨引发的山洪、泥石流等灾害，给甘肃省陇南市造成了严重的人员伤亡和财产损失。截至 8月15日16时，此次洪涝灾害已造成陇南9个县区122个乡镇1123个村的816937人受灾，35人遇难。（记者 董沛）

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