与蒙受十几年冤狱、但出狱几天后便拿到65万元的国家赔偿的赵作海相比，张志斌就显得没有那么幸运，尽管拿到了700万元的赔偿决定书，却久久未能看见赔偿款的踪影。记者昨天（17日）从法律专家处了解到，根据现有的国家法律，张志斌所该得的国家赔偿，事实是相当清楚的，赔偿义务方也没有疑问。但在这样的情况下，在具体赔偿上遭遇拖拉的现象，并不罕见。
谁侵害，谁赔偿
“公安局说找当地政府，这个说法具有一定的迷惑性，但却是站不住脚的。”上海政法学院副院长关保英教授告诉记者，我国国家赔偿法中，对于赔偿主体的规定很明确。谁侵犯了当事人的利益，谁就应当对被侵害方作出赔偿。具体到这个案子中，羁押张志斌的主体，很明显就是大同当地的公安局，试图对此进行推诿的任何说法都是站不住脚的。
而根据我国国家赔偿法的规定，张志斌不仅应当从当地公安局处获取被非法羁押的国家赔偿，而且他被当地公安局非法扣押的财产，也同样应当立刻得到返还。“东西扣押以后，没有妥善保管，或者搞丢了，最后证明是非法扣押的，这些损失都应当直接退赔给当事人。”关保英表示，在张志斌被宣布无罪释放之后，当地公安局就应当立刻返还他的合法财产，没有任何拖延的理由。而假如媒体的报道属实，大同市公安局还以明显低于财产价值的价款贱卖了张志斌的财产，那么根据国家赔偿法的规定，当地公安局还应当支付相应的赔偿金。
国家赔偿，谁来监督
“国家赔偿的行为缺乏监督，是一个很重要的问题。”上海诺盛律师事务所顾惠民律师告诉记者，尽管目前国家对于赔偿标准、由谁赔偿，都有着明确的规定，但是却缺乏相应的监督机制。国家赔偿行为的实施，本应参照法律条款执行，但从最近几年的一些知名案例来看，国家赔偿的效率，除了赔偿部门上级政府的意志之外，在很大程度上取决于媒体和社会的关注程度。
顾惠民表示，赵作海之所以能够这么快拿到国家赔偿，不能不说与全国各地媒体的大批量集中性的报道有着密切的关系。没有一个有力的权力部门来对国家赔偿行为予以监督，使得很多当事人往往到最后只得求助媒体、求助网络，而这种情况，恰恰是对法律本身的一种莫大讽刺。将于今年12月1日开始实施的国家赔偿法修正案，尽管强化了对赔偿时限的规定，但倘若只有规定，而无监督和制约措施，也很难确保最终实施效果如何。（实习生 叶松亭 记者 袁祺）
[责任编辑：孙金诚]
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