为何加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理

　　（新华社信箱·十七届四中全会《决定》解读）为什么要加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理？

　　新华网北京1月18日电 《决定》就加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律作出重要部署，针对人民群众反映强烈的突出问题，提出了新的解决思路和更高的工作要求，其中，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理，就是一条重要举措。总的来看，加强这方面管理的着眼点主要有3个方面。

　　第一，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理，是更加有效地预防腐败的重要举措。从近期查处案件看，少数公职人员利用职权出卖国家利益，为配偶子女定居国谋利益从而获得私利；有的人将非法财产逐步转移出境，涉嫌洗钱犯罪；有的人将国有财产擅自移到本人或家人境外户头，以便择机出逃；更有甚者充当间谍，为国（境）外敌对势力收集刺探输送情报。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理，采取有效政策措施规避风险，这不仅是在新形势下提高治国理政水平的迫切要求，也是惩治和预防腐败的重要举措。

　　第二，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理，是新形势下推进反腐倡廉制度创新的客观需要。实践表明，预防腐败不仅与惩治腐败同等重要，而且更有治本长效作用。党政机关和公共机构行使的权力是人民赋予的，所有制度的设计、执行、监督和完善，都必须保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，而不能给以公谋取私人或其他利益留下可乘之机。之所以说配偶子女均已移居国（境）外公职人员管理事关重大，是因为他们的任职岗位与公共权力直接相联，从预防腐败角度看，必须将其作为有针对性开展岗位廉政教育、强化常规监督管理的重点对象。

　　第三，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理，需要准确划定管理目标群体和相应政策界限。公职人员的配偶子女均已移居国（境）外，行为方式和涉及因素较为复杂，应根据坚持以人为本、维护国家安全、防止利益冲突、有效预防腐败的原则，借鉴国际上公职人员管理共性，从我国实际出发，对需要加强管理的目标群体及政策作出准确而清晰的界定。首先，管理的主体应是党和国家机关、人民团体、国有独资、控股或参股企业、事业单位的干部人事主管部门，负责对其管理的公职人员进行逐人申报统计，每年将变更情况汇总报上级主管部门和相关部门。其次，管理目标群体应是在上述机构单位担任一定职务的公职人员，在其配偶或子女移居国（境）外的规定期限内，须向干部主管部门书面报告规定的全部情况。最后，管理政策要配套，不仅要全面掌握公职人员及其移居国（境）外配偶子女的私人财产及其流动情况，而且在公职人员从业及工作岗位限制、出国和护照签证办理以及干部管理的有关程序等方面，都要建立健全有关制度，严格执行规定并强化监管。

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[责任编辑：张晓静]