分歧博弈挑战——聚焦哥本哈根气候变化大会

　　新华网北京12月6日电 题：分歧·博弈·挑战——聚焦哥本哈根气候变化大会

　　新华社“新华视点”记者　韩冰　王昊

　　12月7日至18日，近200个国家和地区的代表将聚会丹麦首都哥本哈根，商讨《京都议定书》第一承诺期结束后，全球应对气候变化的道路。由于发达国家与发展中国家在承担责任方面分歧较大，哥本哈根谈判的前景并不乐观。

　　然而，分歧究竟集中在哪些方面？其背后又是怎样的利益博弈？新华社“新华视点”记者就此进行了一系列采访。

　　核心分歧：减排目标与资金援助

　　如果把2007年印尼巴厘岛会议看作是气候谈判的起点，那么按照原先的设想，这次哥本哈根会议应该就中期和长期减排目标、资金和技术援助达成共识，以及对2012年后应对气候变化作出安排。然而恰恰在减排目标和资金援助这两方面，发达国家和发展中国家形成了很大的分歧。

　　一方面，以中印等国为代表的发展中国家为减排作出积极努力。12月3日，印度环境部长拉梅什宣布，印度的减排目标，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降20％到25％。此前，中国政府已于11月26日公布控制温室气体排放的行动目标－－到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。

　　可是，另一方面，发达国家在担当减排责任时“裹足不前”。根据联合国政府间气候变化专门委员会估计，发达国家需要到2020年前，在1990年排放量基础上减排25％至40％，才能避免给世界带来灾难性影响。发展中国家据此要求发达国家到2020年，应在1990年的基础上减排40％。然而，加拿大环保组织戴维·铃木基金会分析员马歇尔表示，发达国家的减排水平不能让人满意。

　　专家指出，美、日等排放大国在减排承诺上要么做“口头文章”，如美国11月25日宣布减排目标，比2005年减排17％，换算成1990年基准，实际上只减排4％；要么开“空头支票”，如日本虽提出25％的减排目标，却同时要求所有主要排放国都参与减排，与联合国确立的原则相悖。即使是对气候谈判最积极的欧盟，也只承诺20％到30％的减排目标。

　　除了减排幅度，发达国家在向发展中国家提供应对气候气化所需资金和技术援助方面始终没有给出具体承诺，双方在这一问题上同样分歧明显。

　　欧盟预测，为实现全球中长期减排目标，从2020年起，发展中国家每年至少需要1000亿欧元资金用于应对气候变化，其中一半需要国际社会的援助。然而，今年10月欧盟秋季首脑会议就气候变化问题形成的文件绝口不提欧盟早先达成的提供资金的具体数额，特意模糊发达国家和发展中国家的界限，强调所有国家都要贡献。

　　联合国最大的发展中国家政府间组织——77国集团主席国代表卢蒙巴·斯坦尼斯洛斯卡乌·迪平近日在接受媒体采访时指出，发展中国家没有得到“应有的专有知识和技术”。他说：“所有问题的根源在于，手中有钱的国家不愿意出钱解决那些实际上是由他们所造成的问题。”

[责任编辑：焦莹莹]