江西上高：推行“预警机制”改善农村党员结构

　　新华网南昌11月26日电（记者蓝天蔚）针对农村发展党员源头萎缩、党员年龄老化、作用退化等问题，着眼现实需要与长远考虑，江西省上高县推行“预警机制”，促进农村党员结构改善。

　　上高县委组织部去年就农村党员现状问题进行了一次摸底调查。结果显示，60岁以上的农村党员占全县农村党员总数的51．9％，部分农村甚至高达70％；而具有高中以上文化的农村党员仅占18．2％，35岁以下的党员仅占11．8％。上高县委组织部分析认为，党员文化素质偏低、年龄老化等问题在农村比较突出，农村党员结构不合理。

　　记者调查发现，近年来，随着农村改革的深入，农村剩余劳动力纷纷转移，留守农村的大部分是老人和儿童，客观上造成农村发展党员源头萎缩，无法吸收优秀青年入党，导致部分基层党组织发展党员的积极性不高。就上高县而言，连续3年没有发展党员且35岁以下党员为零的村有12个。

　　上高县委常委、组织部部长李和平对此表示担忧：源头没有活水来，党支部长时间没有新鲜“血液”输入，将导致农村党员的带头示范作用退化，基层党组织功能弱化，活力、战斗力和凝聚力削减。

　　为改变这一现状，去年8月，上高县委从优化农村党员结构、激发党员队伍活力入手，创造性地建立了农村党员发展“预警机制”。据上高县委组织部介绍，针对党员发展情况的严重程度，“预警”分一级、二级、三级、四级四个级别。一级预警针对入党积极分子不足的村，即每年初村党支部培养入党积极分子人数少于3名的村；二级预警针对党员结构不合理的村，即存在高中以上学历党员偏少、35岁以下党员偏少，以及女党员比例偏低等问题的村；三级预警针对存在党员空白村小组的村；四级预警针对3年以上没有发展党员的村。

　　上高县委要求，各镇党委要对各村发展党员情况作出动态分析，针对不同情况启动预警机制，并通报预警级别及相应的整改措施，预警情况在全镇公示。对处于预警状态的村，镇党委将对村党支部书记进行诫勉谈话；预警后长期没有进展的村，对这个村的党支部书记予以调整。

　　蒙山乡新村是一个近5年没有发展党员的村。实行预警机制后，乡党委对这个村进行了“四级预警”，乡党委书记还专门找村党支部书记晏典牯进行诫勉谈话。晏典牯说：“我们以前没有认识到问题的严重性，乡党委对我们村党支部预警后，我再也坐不住了，再也不能这样失职了。”他回村后马上召开了全村党员大会，对发展党员工作进行了布置。目前，这个村已培养入党积极分子3名。

　　“预警机制”还对发展农村党员提出了具体要求。上高发展农村党员突出“三个重点”：重点在高中以上文化程度、35岁以下的优秀外出经商务工青年和返乡务工青年中发展党员，着力解决农村党员队伍结构不合理问题；重点在政治素质好、致富能力强的农村致富带头人、行业协会负责人中发展党员，着力解决农村党员队伍能力弱化、带头致富能力不强等问题；重点在党的力量比较薄弱的行政村和村民小组中发展党员，着力解决有的村民小组无党员和村党组织班子后继乏人等问题。

　　上高县委书记黄德刚说，发展农村年轻党员，并非否认老党员的作用，也并非拒绝发展年龄相对偏大的党员。许多老党员为农村发展、基层党组织建设作出过重要贡献。充分吸收优秀青年入党，根本目的是发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的活力和凝聚力，夯实党在基层特别是在农村的根基，让广大群众时刻感受到党的先进性。

　　随着“预警机制”的不断深入推行，上高各村级党支部发展党员的责任意识明显增强，有效改善了农村党员结构，增强了农村党组织的活力。截至今年9月，全县共新增培养农村入党积极分子652名，讨论发展新党员105名，9个连续3年以上没有发展党员的村和28个没有党员的村小组都确定了培养对象。

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[责任编辑：张晓静]