据台湾媒体报道,经济景气不好,相对优厚的公营事业、法人相关绩效年终奖金常成为外界批评关注的焦点。公民监督国会联盟批评,公营事业亏损常被以“政策”问题带过,但改革细节却很少真正公开,在“立法院”中也总是藏在党团协商的幕后,却不对民众公开;审查进度也经常延宕,这都是“立院”预算审查的乱象。
由于公营事业常发生营运不善,亏损连连,却又能发出优渥的奖金,让生活在不景气环境中的民众感到不平。为解决类似问题,“立法院”通过决议,要求公营事业、财团法人年度绩效奖金计算与发放应送“立法院”备查,不宜自行片面计算。
根据提案指出,“配合重大政策因素”导致亏损的经营责任豁免,不宜由公营事业、财团法人及其主管机关自行片面计算及调整核定,应由国会保留实质监督权力,公营事业、财团法人应将影响决算盈余政策因素项目及自行核算受影响金额,送“立法院”备查。
公民监督联盟执行长张宏林说,“立法院”却经常拖到到第2年才审完,预算往往都是用了半年才要审查。
他指出,2012年度的公营事业预算,就要迟至去年12月14日才三读通过,等于经费已开始用了半年后才审预算,“十分荒谬”。
张宏林说,2013年度公营事业预算3兆2685亿元(新台币,下同),和非营业基金2兆811亿元加起来5兆元的预算,是总预算两倍以上,现在却连委员会的审查都还没完成,若按现行规定如期审完有困难度,“立法院”就应修法解决,而不是经常延宕预算审查进度。
他进一步说,公营事业奖金核发的问题,常被当局以“政策”因素为由带过,而从未真正公开公营事业改革的细节。例如“中油”上网公开的预算书竟是缺漏不全的,少了100多页关键的“丁、预算明细表”所有的内容;否则就是将营运改革报告排在不公开的朝野协商中,而非在委员会中报告。
张宏林说,在公务预算下周将进入最后审查阶段,希望“立法院”重视公营事业和非营业基金长年延宕、长年违法的事实,并尽快提出解决方案,不能年年都是用了半年才要审查。
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