对于台军募兵制,岛内“朝野”都不敢得罪选民,即使制度中有许多问题,但蓝绿都不敢面对真相。图片来源:台湾《联合报》
据台湾《联合报》报道,台立法机构防务委员会今天(22日)将进行募兵制项目报告。防务部门报告中虽未直指经费不足,但表示为吸引高素质人力,希望将志愿士兵月薪,提升到最低基本工资的两倍,此计划须行政机构核准。
外界质疑能否募足兵力,报告显示,2014年底募兵制上路时,台军总员额为21.5万人,但扣除新兵、待退、进修等人员,真正编制员额只有19.6万人;军方更自动利用“编现比”打九折,将募兵目标缩水至17.6万人。
马英九首度竞选时政见,防务预算应占“GDP”百分之三,但上任后因金融海啸等因素,从来没有编足,比例不断下降,目前每年预算约3000亿元(新台币,下同),差距400亿至500亿。
防务开支三大项目是人员维持、作业维持、军事投资,理想状况应为“四、三、三”;但由于志愿役比例上升,整体预算不增,导致人员维持比重愈来愈大,目前已经高达五成。
“看不见”的作业维持费,包括零件、油料、训练等,成为被删减的首要目标。2009到2016年度,从986亿降为624亿,超过三分之一。
费用短绌问题已浮现:海军战力最强的纪德级驱逐舰,就因耗油量大而成为“码头女王”;军官分发到纪德级,会立刻被恭喜,因为“出海时间短”。军方承认,为了节省油料,纪德级不常做海域侦巡,每次出海执行训练科目完毕就回港。
台“立法院”预算中心报告也指出,2008、2009年度,发生金融海啸,募兵达标率甚至超过120%,但2010年度景气恢复,达标率立刻跌到一半。预算中心还发现,灾害防救成为台军中心任务之一,但配套措施不合理,导致军方支援救灾所耗费的物力成本,往往还得自己埋单。
台湾淡江大学战研所教授黄介正认为,面对目前问题,关键只有“实”一个字,军方高层必须对上说实话,而不只是“Yes,Sir!”或“誓死达成任务”,最后沦为表面文章。他指出,如果经费真的不足支应募兵,答案只有两个:一是冒着政策跳票压力延缓时程,二是增加预算,外加砍人省钱和卖地筹钱。