据台湾《中国时报》报道,因应两岸关系缓和,国民党民代钟绍和近期准备在台当局“立院”质询时,提出“金马外岛部队裁编与转型”议题,并针对组织改造提出系列配套措施,供台当局参考。钟绍和说,他的意见获一批退役将校支持,他们将以民间协会方式,协助当局推动防务转型。
钟绍和指出,过去台军采攻势作战,金马外岛成“跳板”,如今改采战略守势,金马地位调整为台澎防卫作战的“前哨”,仅需保留极少量兵力,最好以当地兵员为主,“不是撤军,而是转型”。随两岸关系发展,必要时某些外岛可辟为观光区,以示台湾追求两岸和平发展的决心。
裁编多少才合理?钟绍和说,他和空军退役少将曾章瑞、陆军退役上校谢定正、海军退役上校王志鹏等一批退役将校精算过,大、小金门、马祖、东引及乌坵等岛,各驻军一营或一连兵力;当两岸协商和平议题出现新的突破时,外岛可按情况划为军事缓冲区,由警力或海巡兵力取代驻军。
对于两岸建立军事互信机制,钟绍和观察,现阶段两岸在军事上首要工作是建立“冲突管理”机制,防止任何误判或擦枪走火,包括制定海峡行为准则、双方设立热线等。这些并不涉敏感议题,而是就两岸难以预料的意外提出预防措施。
钟绍和表示,台军不可能“反攻大陆”,但目前编制仍未改旧风,如将官人数是根据平时编制六十万大军、战时编制二百万兵力而设,致如今将官比例明显超编,上将竟多达十位,台湾上将之多已无现实意义。
钟绍和强调,在台军编制上,调整上将编制及将官比例是当务之急,马英九当局推动“募兵制”五年后落实,兵员减少,上层不动,形成“头重脚轻”,台军何以建构“小而精”、“小而强”的现代劲旅。台湾的防务转型已无等待时间。