| 台湾“经建会主委”何美玥日前宣布“行政院”将启动第三次赋税改革，计划大幅调降营利事业所得税率，由现行的百分之二十五，至少降低到百分之十六点五，比香港还低。同时，何志钦“主委”也宣布将会把保留盈余加征百分之十之现制取消。据估计，这样的减税措施税收损失至少一千三百亿元。何“主委”不知有何依据，认为这样的税收损失“还在当局可以承受的范围之内”。最后，何“主委”也将所谓第三次税改定调，以“低税简政”为目标。看来，将来的所谓税改大计，竟要由学习农化出身、对租税理论一窍不通的何美玥“主委”主导，也是让外界跌破眼镜。 台湾《中国时报》日前刊登社论说，最令人震惊与不解的，是“财政部长”何志钦的角色。首先，赋税结构无论如何是“财政部”主管的业务，怎么会轮到“经建会主委”去宣布呢？堂堂“财政部长”，竟然弱势到听任“经建会主委”代为宣布税改、事后竟然不敢说一句有肩膀、有格调的抗议，只是由“财政部”幕僚表示“错愕”。这样的表现，像是一位“部长”应有的作为吗？“财政部”同仁能够忍受这样孱弱的表现吗？台湾人民能够信任他对租税的规画吗？ 其次，即使未来的三次赋税改革确有减税轻政的打算，也该由赋改会自行研拟、公布、建议才对。如果税改方向已经由其他“部会”的官员先行宣布了，将来还有哪一位没格没品的学者，愿意去为“结论已定”的所谓税改研究去背书？四十年前的第一次税改，召集人是刘大中院士；二十年前的第二次税改，召集人是陈听安教授，都是岛内外知名的大学者。他们都率领团队经过一年以上的仔细研议，才提出改革的方向与建议。假如数十年前，就有莽撞的官员为当时的税改画定框架，那么还有谁会愿意去研议？“经建会主委”行事莽撞已经令人遗憾，但是“财政部长”对于自己部会的业务完全没有捍卫的能力，更是令人痛心。 社论指出，其实在三次税改风波之前，何“部长”就已经在一系列的折冲过程中，展现其不堪重任的一面。今年六月，张俊雄宣布翻修“农村改建条例”，免去田园豪宅的地价税等，“财政部”没有反应。今年四月，何“部长”依其外国经验要调降岛内的遗产赠与税，却对各方角力的可能失控局面，全无因应预防。今年七月，土增税十％一生一屋的降税方案，“财政部”第一时间似乎在状况外。而目前宣布的营所税大降政策，更是形同税改全面投降。抛开租税改革不谈，即使是公股管理，“财政部”在今年六月也是兵败如山倒，被财团看扁、被人民嫌弃。回顾何“部长”过去一年的政绩，很难找到一件值得欣慰的案子。一连串令人痛心的事迹，何“部长”都没有感觉吗？ 上周，《中国时报》社论主张推动第三次税改，其目的是要暂缓目前零零碎碎的减税政策，为长期的台湾租税环境做理想的规画。但是一周之内，好好一个税改建议，却在何“部长”完全无法置喙的官僚环境中走调，改由“经建会”主导、改以减税为大方向，不仅不像是税改，简直就是“财政部”竖白旗的投降方案。至此，我们也终于体认：也许中长期的赋税改革研议已不能导正当前的“降税症候群”，何“部长”本人的能力与态度，才是问题的关键。 社论最后表示，若干年前，扁当局任命宗才怡为“经济部长”，短短四十八天，她就发现自己罩不住局面，躲在家对外发表了一篇新闻稿，自陈是“误入丛林的小白兔”。当时，舆论对宗才怡多所嘲笑，认为那是不自量力的典型示范。但是平心而论，宗才怡至少理解政治丛林之险恶、了然白兔稚嫩之不敌、体会自身能力之有限，在短短一个半月内做出了辞职的决定。坦白说，宗才怡的辞职也许羞辱了扁当局任用官员之粗糙，却也维系了“经济部”业务的正常。数年后回顾历史，宗才怡并没有对台湾经济造成什么危害。今天，何志钦“部长”的处境十分类似，小白兔最后下场如何也许不重要，但是台湾的租税环境会糟糕到什么地步，那才是我们所关心的。 |
