去年10月20日，被称为“老蓝男”的蔡办秘书长林碧照正式辞职。悬缺半年后，今年5月18日，才由“安全会议”秘书长吴钊燮转任。吴钊燮从领导人官邸的这个部门转至另一部门任职，却花费了半年多时间，舆论普遍认为，吴钊燮是蔡英文的备位人选，是赖清德等优先人选皆拒绝的情况下，又不敢贸然起用新人的最后选择。

　　在行政官员方面，也存在无人可用的窘境。“阁揆”林全不满意度已经破底，早在去年底就传出要换，备位人选陈菊却与蔡英文在高雄代理市长人选等问题上不一致而拒绝北上，蔡英文也想保住心腹林全，故而林全不满意度“高烧不退”，蔡英文仍然没有换人的意思。不过，如果真的要换，有谁可以接班？

　　在各个部门的负责人中，也缺乏接班人。比如交通部门、防务部门负责人失言、出错不断，民众反弹极大而稳坐钓鱼台。关键原因就是只有现任防务部门负责人冯世宽承诺蔡英文可以在规定时间内做到“台舰台造”，而别人不敢。同样地，交通部门负责人贺陈旦敢于出面为林全挡子弹，又能够帮助拒绝地方上不断要求的各种建设，在民进党内也缺乏替代人选。

　　财经官员也是民进党的罩门，尽管民进党有许添财、彭百显这样的财经智囊，但在台湾经济困境之际难以给出良方，而且长期远离行政一线是否能顺利上手也未可知。同时，林全对于老辈民进党财经人才缺乏信任，更愿意从教授和自己的“老同学”中找帮手。于是乎，财经官员像是林全的“同学会”或者政大的“校友会”。高喊“拼经济”的蔡当局，财经官员却是最没有存在感，反倒是贺陈旦、冯世宽抢版面不断，蔡英文想不想换，想换，谁来接烂摊子呢？

　　去年年中，蔡英文对发言人不满，从不分区挑人才；想要对国民党“转型正义”，也从不分区挑人才。美其名曰，民进党优秀人才都在不分区，实际上是无人可用。看来从那时到现在，蔡英文都没有解决用人困境，只是随着民调走低越来越严重而已。（作者：李东海，四川省台湾研究中心）

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