据报道，11月1日起，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式施行。此细则的实施标志着“网约车”这一新兴的出行方式自此正式进入法治化。

　　办法以法律的形式明确了网约车的合法地位，并对运营平台、驾驶员、车辆的准入条件进行了明确规定。今年7月28日，交通运输部等七部委联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，首次明确了网约车的合法地位。暂行办法中确定了“一城一策”原则，此原则让各地有了一定的权限制定符合本地实际的政策，但也为后续政策争议的产生埋下了诱因。

　　正如许多人预测的一样，办法于1号办法公布实施后，在社会中引起了不小的波澜。如对于“司机要具备相关户籍”的这一规定引起了许多人的关注，北京、上海、天津、四川乐山、四川自贡、湖北襄阳6个城市规定了司机的户籍要求；同时，深圳、三亚等31个城市明确，驾驶员需有本地居住证；另有21个城市对司机身份无要求。以北京为例，仅户籍要求这一项，就将大部分车主排除在外。在办法实行的这段时间，许多不符合规定的网约车司机纷纷计划着另谋生计。

　　网约车业务起源于美国优步公司，从美国本土的一些州到欧洲发达国家及印度等第三世界国家的很多城市，网约车业务潮起潮落，既势不可挡，却又不断遭禁。出租车司机对它的集体排斥及少数安全事故引发的质疑成为网约车的两大发展障碍。今年4月30日，海南海口4名女高中生在使用网约车时，遭到司机性骚扰；在6月，西安市中心钟鼓楼附近有大量出租车聚集，造成交通拥堵，集体罢工抵制互联网专车。即使如此，网约车依然在“法理”、“行规”中逆水行舟，并在不断前进。其根本原因就在于网约车满足了不断增长的市场需求，全世界的消费者都成了它现实中以及互联网上的拥护者。互联网影响出行方式的变革已是不可逆转的潮流。

　　在中国的网约车发展壮大的过程中，中国政府采取了模糊、含混的态度，虽然在打击黑车的行动中会牵连到网约车，但总体上政府对网约车采取了宽容的态度。据了解，中国是世界范围内第一个宣布网约车合法化的国家。因此7月28日不仅是中国出租汽车业中历史性时刻，也是全球网约车发展的里程碑式时刻。办法的实施将拉开我国出租汽车业的新序幕。

　　细则虽有争议但有利于打造安心的出行环境。以北京为例，以往，在这座城市活跃的大部分网约车为外地牌照司。在网约车平台烧钱竞争的时期，许多滴滴司机看准挣钱机遇蜂拥入京，这在一定程度上加剧了北京的交通阻塞和环境污染。而细则对司机户籍的限制将把城市内的网约车司机控制在合理的范围内。另外，作为国家层面的首个网约车法规，办法对网约车司机有了更加严苛的要求，办法明确规定，驾驶网约车必须取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》，否则将被处以一万元以上三万元以下罚款。同时，其对网约车的运营平台、驾驶员、车辆都有相应规定，多要求、严要求最大限度保障用户出行的安全、有序，努力打造更加健康的出行环境。

　　中国不是网约车的技术发明国，却成为了这一技术坚定的使用者。这是一个创新的时代，我们需要新生事物，我们不惧怕争议的存在。今年，人民日报新闻客户端曾发起了“你还会选择约车出行吗”的小调查，在参与讨论的网友中，有29%的网友称“在出台网约车官方管理办法前不会再用，各方应尽快加强监管”，可见，人们对于网约车法制化的强烈期盼，而细则的实施将为用户吃下一颗定心丸，为保障健康、语序、安全的出行环境树立一道屏障。（中国台湾网网友：梁春雨）

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