上周五（19日），广州市副市长谢晓丹在出席该市城管局先进事迹报告会总结发言中直言“广州城管如全国一样面临公信力危机”，为城管改善自身形象积极支招，要求城管融入群众、了解群众的心理、学会讲群众语言。谢晓丹还专门建议，城管系统充分发掘先进典型进行文艺创作，找人拍成电影或写成小说，让更多人了解城管文化。（《南方都市报》10月20日）
谢晓丹副市长在这次会议上的发言，强调了信息时代中自媒体、网民声音的重要性，要求城管在内的公职机关、公职人员重视社会关注的热点话题，了解群众的心理、在互动中用群众语言沟通。这些说法、要求是对的，但谢副市长将城管负面新闻出现的原因，以及城管形象和公信力危机的真正来源，仅仅定义为该市城管部门舆情回应能力不高，就很值得商榷了。
城管负面新闻屡屡出现，多与新闻事实相关，譬如最常见的城管暴力执法，还有城管部门官员涉腐、涉黑等。这类事件频发，经电视和报纸媒体报道，以及网民自媒体传播，不断强化固化城管的负面形象。即便城管部门或地方有关方面向媒体施加压力，让媒体上减少有关城管的负面新闻的报道，但民众通过现实生活仍可一而再再而三的验证既有的负面认识。
那么，能否通过谢副市长所说的，加强正面引导、主动设置议题，来改善城管形象呢？网民注意力确实很容易被新议题所转移，但同样会将已经固化的负面印象投射到对城管部门新举措、新政策的评价之中，很可能会让所谓的正面议题无法进行下去。
谢副市长发言中提到了7.23动车事件中铁道部原发言人的不当言论，“回应不当就把一个普通事件上升成对铁道部政策的质疑了。”需要指出的是，7.23动车事故不是所谓的普通事件，在铁道部时任发言人王勇平回应媒体并说出那番不恰当言论之前，公众已经根据事件信息形成了初步的责任判断，媒体对铁道部多年来跃进发展的做法也开始进行反思。也就是说，王的说法只不过进一步引爆了当时舆论，但即便他不那么说，换成一种更符合传播规律、网民心理的措辞，也绝不可能让7.23事件大事化小小事化了。
简言之，广州市谢副市长将城管形象“妖魔化”，定义为一个传播学、政府公共关系实操层次的问题，认为主要通过城管传播公关工作足够得力，就能扭转评价。这至少是个不准确的说法。要真正改善城管以及其他政府部门的形象，首先需要的重新科学界定城管部门职能，并使之在履职各环节都能收到体制内外的监督；其次应让权力运行更为透明，部门经费预决算账目等公之于众，如果这样做了，自然也就不存在所谓“抹黑”的空间；第三，加大城管等行政执法的过错追究力度，从根本上解除暴力执法滋生的土壤。.
此外，在城管等部门的政府公共关系中，要摒弃既有的制造高大全典型等包装手法。谢副市长指示广州城管“进行文艺创作，找人拍成电影或写成小说，让更多人了解城管文化”，这个出发点是好的，但这类命题作文的成本非常好，且很难为当下的网民所认同，反而更可能成为网民、市民嘲弄恶搞的对象，让一线城管执法人员更加难堪。（郑渝川）
