澳门《新华澳报》刊载评论员富权文章表示,云林县“立委”补选,民进党拿下一席,使其“立委”总数达到二十八席。民进党为打了自扁案爆发后的首次选战胜仗而欣喜若狂,除了是在中央党部庆祝党庆之外,还提出要发动“罢免总统案”,以罢免马英九。其依据是:民进党所拥有的“立委”议席,已凑够了二十八席,跨过了规定的在“立法院”提出“罢免总统案”的四分之一“门坎”。
文章指出,台湾有关条文规定,要罢免“总统”,必须跨过以下几道“门坎”:一、提议权,由台“立法院”全体议员的四分之一向“立法院”提出。二、提案权,由“立法院”全体“立委”三分之二通过。三、“公投”,又分为两道“门坎”,其一是必须有全体选民的百分之五十投票,其二是投下同意“罢免”票的选民必须达到有效票的一半。
民进党叫嚣的“提议罢免马英九”,显然指的是第一道“门坎”,即有四分之一“立委”提议。按其盘算,民进党原有二十七席“立委”,加上云林县“立委”补选刘建国当选一席,为二十八席;而在“立法院”一百一十三席应选“立委”名额中,因国民党籍“立委”吴敦义为出任“行政院长”而辞去“立委”之职,剩余有一百一十二席,以此为基数,民进党的二十八席“立委”刚好凑足四分之一。
文章分析,法规中所指的“全体立法委员四分之一”中的“全体”,指的应是恒常的应选名额亦即一百一十三席,而不是“实有席数”。实际上,“中央选举委员会”委员赵叔键就指出,自实施“单一选区制”后,“立委”总数有其恒定性,从“缺额马上补选”的性质来看,“立委”不管是解职、死亡或者“入阁”,总数都应该用一百一十三席来计算才算合理。倘此,“四分之一”的“门坎”应为二十九席,民进党要跨过发动“罢免马英九”的“门坎”,除非是在因吴敦义辞职而必须进行的南投县“立委”补选中再下一城,或是游说争取到一名以上的无党籍“立委”加盟签署提议案。
即使跨过得了“提议”这道“门坎”,国民党仍可凭借其在“立法院”程序委员会所占多数席位予以挡拦。更重要的是,国民党在“立法院”中占据着多数的优势,民进党以其区区二十八名“立委”,根本就闯不过“罢免案提案”的三分之二亦即七十五席“立委”的“门坎”。也就更遑论要交付“公投”了。难道民进党就忘记了,自“公民投票法”通过及颁行后,民进党所发动的三次“公投”,都首先就跨不过“过半选民投票”这一关,而铩羽而归的教训吗?何况,马英九又没有犯下贪污等不可绕恕的罪行,要罢免他,还真的找不到具有十足正当性的理由。民进党一不足以在“立法院”发动“罢免案”议席,二缺乏透过“公投”来“罢免马英九”的民意基础。
文章分析,为何民进党还是要叫嚷“罢免马英九”呢?看来,不外是以下几个原因:一、在“扁案”爆发后连接输掉了几场重要选举,以至丢失了“政权”的民进党,闷郁已久。一旦选赢了一次,那怕是属于二、三线县份的一席“立委”,也欣喜若狂,并以为这就是“民意转向”、“蓝绿翻盘”的“标志”,而得意忘形了起来,这是民进党人的浅薄狂妄本性使之。二、在陈水扁一审被判有罪并获无期徒刑,发动“救扁”行动又无人响应的低沉气氛中,希望能借因云林县“立委”补选的胜选,以加码发动“罢免马英九”的方式来转移,以图鼓舞士气,迎战年底的县市长选举和南投“立委”补选。三、按“民进党党章”规定,党主席的任期为二年一任,蔡英文的任期到明年七月为止,明年五、六月间就应进行主席改选。而在目前,蔡英文遇到陈菊、许添财等人的严峻挑战。云林县“立委”补选胜选,是蔡英文自任党主席后的首次胜选,对她巩固主席地位有“加分”作用。但蔡英文显然并不满足于此,要将此对己有利的效应进一步扩大之,于是就有意透过善拍马屁的“立委”王幸男、蔡同荣等提出“罢免马英九”提议,为她摇旗吶喊。四、更重要的是,民进党要借此充分展示自己“善于制造话题”的“强项”,给确是正处于困境之中的马团队制造难题。民进党发挥自己“见缝插针”的本领,进一步挑拨扩大国民党内的矛盾。
不过,民进党要借发动“罢免总统”来达至上述目的,未免是小题大作,吃相难看,会引发民众产生逆反心理。故此,一些较为泠静的“立委”如柯建铭,或远离权力斗争而养精蓄锐的政客如苏贞昌等,都认为不应轻举妄动。为说服同志,抛出了“尚方宝剑不会轻易出鞘”的理由。当然,这也是为了掩饰自己同志轻狂之态的极佳借口。
尽管如此,国民党仍是不能轻视、忽略民进党善于制造话题,并借此自我澎涨的本事,避防以“授人以柄”方式,向民进党提供可制造话题的材料。无论是云林县长选举张丽善退选,还是南投县“立委”补选,都应慎审以对。还有不到二十天就将接任党主席的马英九,还应提前介入,填平可为民进党“见缝插针”的权力真空。
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