港台关系开创新局 互补功能必须强化

时间:2010-04-12 09:45   来源:中国台湾网

  港台关系提高层次及全面发展,对两岸三地是三赢局面。香港《大公报》10看刊登评论文章表示,香港在两岸经贸文化交流合作上所发挥的中介平台作用已下降,香港要补救这方面的弱势,就必须在港台关系上补课、挖潜。

  文章指出,台湾“陆委会副主委”刘德勋及主任秘书张树棣,在3月中先后低调访港,与特区政府磋商,设立推动港台经济文化合作的专责机构。3月31日,香港特区政府宣布成立“港台经济文化合作协进会”,由财政司司长曾俊华任荣誉主席,行政会议成员李业广任主席,政制及内地事务局局长林瑞麟任常务副主席,商务及经济发展局局长刘吴惠兰、民政事务局局长曾德成任副主席。

  对口两会创新机遇

  台湾“陆委会”4月2日召开记者会,宣布成立“台港经济文化合作策进会”,预定在5月正式投入运作,由前“财政部长”、现任东海大学董事长林振国任董事长,“陆委会副主委”高长兼任副董事长,港澳处长朱曦兼任秘书长,民间董事11人,官方董事10人,包括“经济部”、“交通部”、“教育部”、“财政部”、“金管会”等。“陆委会副主委”兼发言人刘德勋表示﹕期望透过这新平台,台港之间可以作多元和多层次的交流,加强两地在各方面的联系和合作。策进会未来会处理台港官员互访事宜,未来台港官员交流互访的层次会更高。

  港台对口两会定位为民间机构,仿效两岸海协会与海基会的模式建立和运作,经双方政府授权后,可直接商谈港台航权、司法协助、避免双重课税及其它公共政策事务,并签订合作备忘录或相关协议文件。两会将于数月内举行首次联合会议,最优先处理的议题,是今年6月到期的港台航约续约,和两地医疗卫生合作问题。港台对口两会的建立和运作,将使两地高层官员的交流互访较为便利和畅通,将为港台经济文化交流合作创造新机遇,标志着港台关系迈进全面发展的新时期。

  文章表示,港台关系提高层次及全面发展,对两岸三地是三赢局面。随着两岸实现大交流、大发展、大合作,香港在两岸经贸文化交流合作上所发挥的中介平台作用已下降,香港要补救这方面的弱势,就必须在港台关系上补课、挖潜。如积极发挥香港政经的独特优势,在两岸人民币结算中发挥金融中心的作用;争取香港的旅行社能够在内地经营赴台的业务,发展两岸三地一程多站的航空及邮轮旅游;由传统上经贸性的中介角色,提升为两岸政治、学术交流的中介角色,港台搭建的新平台,可成为两岸另一个政治沟通管道。此外,提升和强化港台关系,有利两地优势互补,台湾在高科技产业的设计和研发方面有明显优势,而这正是香港的弱项,亟须向台湾取经,推动合作。

  互补功能必须强化

  把台港关系提升至更高层次,推动更广泛的交流合作,也是台湾方面一直努力争取的。香港曾是台湾对外经贸的重要平台,在两岸实现直接“三通”后,香港虽然不再扮演传统上经贸性的中介桥梁角色,但是对台湾仍然具有高度的战略意义。一方面香港以其“一国两制”的特殊性,对许多大陆台商提供经营与投资的操作平台,另一方面香港以其国际大都会和亚洲金融中心的地位,是台湾与亚太区域经济连结的重要途径和平台。香港国际化、自由化,以及法治、廉政、效率等方面的优势和强项,都值得台湾借鉴和利用。台湾方面更认为,在两岸和平发展,高层互访,国际空间等政治问题上,香港可以扮演积极的角色。有绿营人士提出,民进党可以透过到香港交流,作为与大陆发展关系的切入点和突破点。在港台关系提升后,香港特区政府应改变保守作风,放宽民进党人士的入境限制,积极主动欢迎民进党的干部和公职人员访问香港。

  港台建立双边合作的新机制,无疑对港台关系产生新动力新机遇,但也带出一些新问题或新疑虑。例如台湾早就设有驻港机构,包括“陆委会”、“经济部”、“新闻局”、“移民署”、“观光局”都有驻港单位。香港的贸发局在台湾也有办事处,特区政府还计划和准备在台设立综合性办事机构,如今港台分别成立对口的“协进会”和“策进会”,形同另起炉灶,那末,“新炉灶”与原有机构是主辅关系抑或平行关系?在机制和功能上是否架床迭屋?在职能上如何整合与分工?这些问题或疑虑都有待处理或澄清。港台双方当局都要注意,如果新机制的设计与旧机制的衔接不能达到位阶提升、功能强化的目标,对口两会的成立将事倍功半,对港台关系的提升及全面发展助力不大。另外,从对口两会的人事布局来看,大都是有财经方面的专长,而对港台关系问题和事务未够全面认识,尤其缺乏政治经验和政治敏感度,做起来也会事倍功半,甚至迟早会出状况。

  新机制带出新问题

  文章最后指出,台湾有熟悉港台问题的专家指出,中联办主任彭清华曾强调,港台之间可以扮演“先行先试”的角色,但如今港台两会仍仿照十多年前设计的两岸两会模式,不能做到更直接、更官方、更便利,则不但未有“先行先试”的意味,而且仍远远落后于两岸关系的发展。这个批评值得注意。但从两岸政治关系的现状,及特区政府的政策水平来考虑,港台两会在形式上比照两岸两会是可以理解的,因为一来可回避政治敏感的官方身份,二来可彰显平等交流协商的形式功能。只要在实质功能上放开手脚,由对口官员直接商谈,由港府政制事务局与陆委会港澳处负责日常联系,推动港台关系发展的格局就可提升和放大。

 

浏览精彩评论 进入评论频道

编辑:高斯斯

相关新闻

图片