4月21日，沙特阿拉伯军方宣布停止对也门胡塞武装组织的“果断风暴”行动。但没多久，胡塞武装就攻占了也门第三大城市塔伊兹附近的一处基地，沙特领导的多国部队重新开始空袭也门境内的目标。那么，这个曾经被西方国家视为政改典范的中东国家，为何突然遭此厄运？多国参与能否扭转也门困局？请看科技日报特约专稿——

　　在很多人看来，也门动乱是国内宗教纷争引起的，属于国内政治问题。但自从3月26日以沙特主导的阿盟联军对也门胡塞武装发动代号为“果断风暴”的空袭行动后，也门局势变得更加扑朔迷离。国际分析人士指出，也门局势不仅是阿拉伯国家之间的角逐，也有西方国家背后的支持，今后一段时期内，也门将面临更加严峻的血与火的考验。

　　也门局势如何步步升温

　　此番也门危机的导火索，要回溯到去年7月份。当时，也门政府削减燃油补贴引发民众不满，胡塞武装组织借机使用武力控制萨那，趁势谋乱。

　　今年1月，胡塞武装攻占了总统府，赶走了也门总统哈迪，并提出新的政府改革方案。该方案谋求将各派政治势力统一归于胡塞组织麾下，遭到也门三大党（全国人民大会、伊斯兰改革集团和也门社会党）的强烈反对，也触动了沙特等国的神经，遭致多国部队强力干涉。

　　从3月26日开始，沙特阿拉伯、科威特、卡塔尔等国对也门胡塞武装组织控制的地区发动代号为“果断风暴”的空袭行动。此次空袭共有10国参与，已有200多架战机出动，多国海军舰艇参与。该行动目前已成功摧毁了胡塞武装及其盟军的军用机场、作战飞机、防空导弹设施等关键目标，并在也门上空设立了“禁飞区”。

　　不过，胡塞武装也并非孤军作战。4月8日，伊朗海军宣布派遣两艘军舰开赴亚丁湾，声称为保护伊朗的航运免受海盗侵扰。而伊朗向联合国提交了四点和平计划，呼吁终结沙特为首的联军对也门胡塞武装“毫无意义的”空袭行动，“恢复和平和稳定的唯一办法，就是让所有也门党派在毫无外国政府的干预下，建立有包容性的全国统一政府”。但4月18日，伊朗提出的四点和平计划遭到也门政府的拒绝。沙特“果断风暴”发言人表示，也门的领空和港口实际处于以沙特为首的联军控制之下，伊朗军舰如果入侵也门水域，或者向胡塞武装提供武器，那么联军保留对此做出反击的权利。

　　截至目前，持续一个月的“风暴行动”已有效阻滞胡塞武装的南下步伐。总的来看，胡塞武装气焰受到打压，正在收缩兵力，准备重点防守。但在大量招安也门前政府军警并吸纳支持者后，胡塞武装（包括支持者在内）的总兵力已达10万至12万之众，仅靠空袭很难实现对胡塞武装力量的彻底消灭。未来一段时间，沙特等国不排除出动地面部队打击胡塞武装的可能性。

　　据外媒报道，相对沙特等国的整个军事干预计划，已经结束的“风暴行动”只是初试牛刀，整个行动实际分为6个阶段。前2个阶段的工作已在3月26日的空袭之前通过情报侦察完成，包括确定打击胡塞武装的政治中心、部队集群、指挥中心以及消除电子战能力等。空袭行动是第3个阶段，目标是利用空军完全控制战局。根据沙特军方的作战规划，不久将会展开第4个阶段的行动——以也门总统哈迪的地面部队和联军地面部队为主角展开地面进攻。未来还要继续第5和第6个阶段的行动，包括利用15天至30天时间，向也门境内部署大量联军部队，彻底消灭胡塞武装，以及帮助重建也门政府等。

　　目前地面进攻打响在即，也门和沙特边境有15万联军集结待命，一旦发生转机，旋即开赴也门战场，也门局势仍不容乐观。

　　也门乱局缘何而起

　　胡塞武装属于伊斯兰教什叶派的一个分支，其前身是“青年信仰者”组织。该组织由侯赛因·胡塞创建于上个世纪70年代，之后一直活跃在也门政坛上。2004年，因政见水火不合，侯赛因·胡塞发动反政府武装叛乱。同年，侯赛因·胡塞被政府军击毙，叛乱随之转入低潮。他的亲弟弟马利克·胡塞拾起权杖，继承了“青年信仰者”，并将之改名为胡塞武装，继续从事反政府武装行动。

　　现在的胡塞武装主要由也门北部什叶派的部落力量构成，其领导头目欲效仿伊朗建立“神权也门”，实行政教合一。和其他许多中东国家一样，也门国内宗教势力也分为两派。其中，逊尼派占60%至65%，什叶派只占35%至40%。从人口比例上看，胡塞武装的支持力量并不占优势，但胡塞武装长期盘踞在也门与沙特边境地带，多年的战火磨砺使该组织积累了丰富的作战经验，保持着顽强的斗争能力。

　　2010年，在海合会（海湾阿拉伯国家合作委员会的简称）和联合国的斡旋下，胡塞武装与也门政府签订停火协议，结束了长达6年的武装冲突，也门才迎来短暂、脆弱的和平。但胡塞武装和也门政府的“恩怨情仇”并未被一纸协议掩盖，双方之间深层次的政治矛盾、利益纠纷和宗教分歧仍然在积聚和酝酿。

　　再看也门政府，为何在胡塞武装的打击下，如此不堪一击？

　　2011年前后，在美国等西方势力的策动下，西亚、北非地区的突尼斯、埃及、利比亚、也门和叙利亚相继爆发动乱，开始了政治上的大洗牌。其中也门是唯一一个通过协议实现权力和平交接的国家，被美国视为中东国家政改的典范。耐人寻味的是，也门这个曾经被美国看好的国家，其政府在此轮危机中却表现出了脆弱的一面。

　　也门政治制度的不稳定和各派政治力量的失衡，是导致此次也门政府面临危机的重要原因。目前的也门实行共和制，也门的政治体制建立在政治多元化和多党制基础之上，但各党派之间利益分歧重重，政治力量并不均衡。什叶派虽是也门的少数派，但也占到全国人口的近40%，其分量不容小觑。然而，在逊尼派主导的政府中，什叶派的政治经济诉求不能得到充分满足。

　　独特的战略位置，使也门政府成为各大国任意摆弄的棋子。也门地处阿拉伯半岛南端，西临红海，南濒亚丁湾和阿拉伯海，隔曼德海峡与非洲大陆相望，处在沟通欧亚非的生命航线上，地理位置比较特殊，自古以来就是兵家必争之地。所以，孱弱的也门政府长期被沙特、美国等家作为遏制伊朗、平衡中东各派势力的重要砝码。2011年底，为了稳定中东局势，也门政府以总统萨利赫将权力移交给副总统哈迪、组建全国和解政府、开启新一轮政府改革为代价，换取了短暂的和平，然而新组建的政府缺乏政治上的自主性，被认为是美国等西方国家的利益代言人，无法得到也门境内的反政府武装和广大民众的信任。

　　同时，也门是世界上最不发达的国家之一，经济停滞不前且官员严重腐败。这些都使得也门政府勉强维持、摇摇欲坠。