截至目前,沙特等国已在也门采取两轮军事行动。这两轮以空中打击为主的军事行动,虽然摧毁了胡塞武装的大量重武器,但没有从根本上削弱该组织的实力,也门大部分地区仍处于其控制之下。未来,也门乱局走向何方?这是一个值得关注的问题。
根据目前的情势以及也门战事的历史根源,下一阶段,也门局势可能会出现三种走向——
第一,主要战事在短期内结束,得到沙特庇护的也门总统哈迪回国,履行合法政府的职责。这是沙特最希望的结果,但实现起来需要也门国内各派达成政治和解,以及对胡塞武装的军事行动短期内取得决定性成果两大前提。然而,从现实情况看,做到这两点都很难。
长久以来也门国内矛盾重重,各个派别尖锐对立。胡塞武装与政府军爆发冲突的主要原因就是持续3年之久的内部和解和谈陷入僵局。如果各方有强烈的意愿通过政治方式化解危机,事情也不会发展到如今兵戎相见的地步。
另外,胡塞武装拥有不容轻视的实力。尽管沙特等国进行持续空袭,但胡塞武装军事扩张势头并未停止。因此,在双方军事较量没有完全分出胜负的情况下,也门战事难以在短期结束。
第二,也门战事扩大,大国直接介入。沙特组织联军对胡塞武装发起军事行动,原因就在于沙特认为该组织得到了伊朗的支持。鉴于空袭成效不大,沙特等国有可能扩大军事行动,向也门派出地面部队。据报道,埃及和沙特正考虑在沙特境内举行一次大规模军事演习,这为沙特组织联军向胡塞武装发起地面攻势提供了“合理想象”。
作为沙特的盟友,美国在沙特等国发起的空袭中,给予大力帮助,向沙特输送了大量武器,并辅以情报共享、空中加油等支持。不过,援助归援助,因为自身战略重心调整,美国不会轻易直接参与在也门的军事行动。
第三,也门之乱长期化,即也门局势“阿富汗化”。这种可能性比较大。
首先,沙特缺乏掌控战争胜局的关键因素。沙特是一个因石油而致富的国家,但长期以来其自身安全主要依赖外部国家,尤其是依赖美国。沙特投入大量军费购买了不少先进武器,但大多缺乏实战检验。另外,到目前为止宣称加入沙特为首的联军的国家,很多仅仅是政治性的支持,远没有达到出兵出力慷慨相助的程度。一旦地面部队出动,以沙特为首的联军能否很快在战场上取得主动权还很难说。
其次,也门国内局势日趋复杂,政治上各派势力互不信任,且拥兵自重。目前,除了支持总统哈迪的势力、胡塞武装势力,也门国内还有支持前总统萨利赫的势力、基地组织阿拉伯半岛分支势力、各个部族的势力等,这些力量各自盘踞一方,沙特等国即使打败了胡塞武装,还要考虑如何面对其他势力。
再者,也门经济的停滞、人道主义危机的加重,为战乱蔓延和恐怖势力滋生提供了温床。自2012年前总统萨利赫下台后,也门政局就处于无序状态,经济建设停滞不前,民生状况不断恶化。
一旦战乱出现长期化趋势,也门将成为中东又一个各方角力的热点,地区内外国家对也门问题将更加关注。在阿拉伯半岛出现一个“阿富汗化”的国家,不仅会给地区安全带来长期的负面影响,也将产生难以估量的外溢效应。
(作者单位:中国社会科学院西亚非洲研究所)