美又提“亚太再平衡”，几个意思？

　　4月7日至10日，今年2月就职美国防长的卡特访问日本和韩国。启程前，卡特在亚利桑那州立大学发表演讲称，美国的亚太“再平衡”战略将进入“新阶段”。他表示，美中两国也许不是盟友，但也不必是敌人，强有力的美中关系对于全球安全和繁荣至关重要。

　　“新阶段”什么样

　　根据美国彭博社报道，卡特说，“新阶段”意味着美国在亚太的参与要“深化而且多样化”。

　　根据美国媒体报道，“新阶段”中，美国将进一步加大亚太地区的海空力量部署，包括部署更多的F-22战斗机和B-2、B-52远程轰炸机，增派“宙斯盾”驱逐舰等。此外，美军的电子部队和新式武器也将出现在这一地区。“新阶段”中，美国在发展与现有盟友关系的同时还将继续寻求新的伙伴，特别是在南亚和东南亚。他以美印关系举例称，两国关系是非常具有活力的伙伴关系，两国未来将在海上安全、军事技术等方面扩展合作。“新阶段”中，卡特称TPP“如同一艘航空母舰一样重要”，呼吁美国会尽快通过奥巴马政府进行贸易谈判的授权。他预计，未来10年，美国的出口将增长1250亿美元。

　　目前，伊拉克、叙利亚、也门、乌克兰等地局势的发展依然不容乐观，而这些地区是美国传统的战略重点。不过，美国防长似乎把其关注焦点转向了亚太。据彭博社报道，继本周日韩行之后，卡特将于5月访问印度、参加新加坡的一次国际安全会议，还有可能在今年下半年访问中国。

　　受挫之后再出发

　　卡内基国际和平基金会上周四的一份评估报告指出，奥巴马政府的“亚太再平衡”是一次不太成功的尝试，它既未能遏制中国的发展，也未能让日韩等盟友放心。

　　2011年11月，美国总统奥巴马在夏威夷举行的亚太经合组织峰会上，正式提出美国“转向亚洲”战略。在美国宏大的“亚太再平衡”战略当中，如果说提升在亚太的军力部署、强化与盟国军事合作是骨架，那么，力推TPP谈判、以高标准打造以美国为中心的地区经济一体化组织则是血肉。

　　目前，美国取得了一些成果。但是，总体来看，美国的“亚太再平衡”战略可以说效率非常低。

　　不久前，美军发布了2015版海上战略。与2007年旧版海上战略相比，这份美国海军、海军陆战队、海岸警卫队三大海上力量第二次联合发布的纲领性文件，首次提出“印度洋—亚洲—太平洋”地区概念。分析指出，在美国新版海上战略中，所谓的“中国威胁”被无限放大，随着中国海军的影响力渐渐抵达印度洋，美国开始调整其长期策略，谋求太平洋和印度洋“两手抓”。专家指出，美国再次调整其亚太战略，提出“印亚太”地区概念，与其“亚太再平衡”战略受挫密不可分。

　　此外，最近，菲律宾退出TPP谈判这一意外举动给TPP谈判的主导国家美国形成重要一击，也意味着以TPP为核心支柱的“亚太再平衡”战略在落实过程中困难重重。