美国国防部当地时间5日证实,美军4日参与了一项针对索马里反政府武装“伊斯兰青年运动”的反恐行动。另据美国媒体报道,美军5日还在利比亚首都的黎波里采取军事行动,抓获了“基地”组织高级头目阿纳斯·利比。

　　一、美国为何此时在这两国发起行动?

　　美国政府官员承认,美军4日的行动是对两周前发生在肯尼亚首都内罗毕韦斯特盖特购物中心恐怖袭击事件的回应。在利比亚发动的行动的目标是“基地”组织高级头目阿纳斯·利比,他与1998年美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆炸弹袭击事件有关,被美国悬赏500万美元通缉。

　　近期肯尼亚和尼日利亚连续发生多起针对平民的恐怖袭击事件,显示恐怖主义在非洲日益猖獗。美国此时连续发动两场反恐行动,显然是对近期非洲猖獗的恐怖活动的一个回应。

　　二、反恐行动是否达到目的?

　　两起行动可以说都起到了较好效果。在利比亚的行动取得了成功,抓获了“基地”组织高级头目阿纳斯·利比。在索马里的行动虽然没有抓获内罗毕恐怖袭击事件的指挥者,但通过这次行动,显示了美军打击当地恐怖势力的决心和能力,对震慑恐怖分子、安定民心和国际舆论也会起到一定作用。

　　但是,一两次突击行动虽然能从局部起到打击恐怖势力的效果,但并不能从根本上改变非洲目前总体严峻的反恐形势。

　　三、非洲反恐形势有多严峻?

　　非洲地域辽阔,很多地方仍处于蛮荒状态,再加上政府管理不善,法制薄弱,军队缺乏训练和装备,腐败严重,边界形同虚设,很容易成为滋生恐怖分子的温床。

　　近年来,恐怖势力不断在非洲蔓延壮大,一条连接北非-西非-东非的“不稳定之弧”隐约可见,主要有活动在东非的“索马里青年运动”、在西非的尼日利亚“博科圣地”组织和北非的“伊斯兰马格里布基地组织”这三大恐怖组织。非洲的恐怖势力相互联系,并从以前局限在某国内部,逐步扩展到国际恐怖主义的态势。另外,北非埃及和利比亚等国接连发生动乱,其外溢效应也为非洲未来增添诸多不安定因素。

　　四、美国目前在非洲反恐战略如何?

　　长期以来,美国的反恐努力主要集中在中东和南亚地区。随着恐怖势力在非洲日益猖獗,美国等西方国家担心,未来以非洲为基地,针对欧美的恐怖行动迟早会发生。另外,非洲经济近年来快速发展,也使得美国越来越重视这块充满潜力的大陆。

　　为此,美国在逐步加大在非洲的军事存在,例如通过设在吉布提的军事基地扩大反恐行动,向马里派遣军事人员帮助法军,在尼日尔、布基纳法索、乌干达和埃塞俄比亚等国开展无人机行动等等。美国军方近期也表示,将加强与肯尼亚和索马里的军事合作,通过提供装备和军事训练来加强两国的反恐能力。

　　但是,美国目前国内麻烦缠身,党争激烈,政府关门,在中东和南亚的军事行动尚未完全结束,奥巴马政府恐怕还难以在此时从根本上改变对非反恐政策,大幅提升非洲在美国反恐战略中的地位。