针对非洲恐怖势力，美国６日动用最精锐的特种部队“三角洲”和“海豹”六队，分别在索马里和利比亚实施两次突袭行动。尽管其中一次尚未确定战果，但在不少反恐分析师看来，这类行动标示美国反恐战术的转变。

　　行动缺陷

　　在利比亚首都的黎波里，美军“三角洲”特种部队当街擒住涉嫌１５年前制造两处美国大使馆爆炸事件的主谋阿布·阿纳斯·利比。在索马里南部港市亚格巴拉韦，“海豹”六队从海上袭击一处“伊斯兰青年运动”（又称青年党）头目住所之一。

　　按照美国国务卿约翰·克里的说法，“基地”头目“可以逃跑但无处藏身”。

　　不过，与“海豹”六队两年前在巴基斯坦击毙乌萨马·本·拉丹的行动相比，６日的两次行动难称完美。

　　“海豹”六队在索马里的行动虽然精准定位目标，但在对方火力下撤退。按照一名美国官员的说法，这次行动瞄准伊克里马，他是“伊斯兰青年运动”的军事指挥官。现阶段，不清楚他是否与上月肯尼亚内罗毕韦斯特盖特购物中心袭击事件有关联。

　　美方不承认行动失败，而是称“为保护平民而终止行动”。

　　而“三角洲”在利比亚的行动虽然得手，但显然没有与利比亚政府提前沟通，令对方恼火。利比亚总理阿里·扎伊丹６日说：“利比亚正在关注一名被美国当局通缉的利比亚人遭绑架的新闻。利比亚政府已经联系美国当局讨要说法。”

　　路透社援引利比亚军事指挥官的评价报道，美国在利比亚境内任意行动表明美方不尊重利比亚主权，仿佛“利比亚就不是个国家”。

　　战术转变

　　美国政府倒是对这两次有缺陷的行动表示满意。克里说，奥巴马政府“对结果感到高兴”。“我们希望，这能清楚表达美国的立场——我们不会停止抓捕恐怖分子，”克里说。

　　五角大楼表达类似观点，称两次行动均由总统直接授权。

　　不过，反恐分析师注意到，这两次行动的实施似乎显示美国在海外打击恐怖主义的战术转变。

　　贝拉克·奥巴马上台后，迫于来自阿富汗的压力，减少了“夜查”等地面部队直接进入民宅搜捕恐怖嫌疑人的行动。奥巴马要求避免更多“地面上的军靴”行动，意思是降低军事人员在别国地面搜捕恐怖嫌疑人的规模和频率。同时，迫于巴基斯坦的抗议，美国调整无人机战略，试图弱化因误炸平民而引发的不满。

　　在减少大规模部队调动和降低无人机空袭频率的情况下，动用特种部队有目标实施突袭、抓捕涉恐嫌疑人，或许是美国反恐战略调整后的新战术。

　　曾为美军提供反恐咨询服务的反恐专家塞斯·琼斯说，由特种部队实施打击优点多，例如可减少平民伤亡、可活捉嫌疑人并讯问出更多情报、可查缴有用证据和情报。

　　但另外一些专家则质疑，频繁动用特种部队，可能触发美国与当事国之间的关系紧张。因为毕竟这些行动是在别国境内实施，而如果提前通告当地，则可能导致消息泄露甚至行动失败。

　　与无人机空袭相比，动用特种部队的另一个顾虑是，可能增加美军人员伤亡。

　　效果成疑

　　美国智库传统基金会反恐顾问史蒂文·布奇认为，反恐战术由无人机全面转变为特种部队偷袭、突击打击等小规模地面行动还不太现实。他认为，即便是奥巴马本人也在怀疑这种新战术是否长远奏效。

　　这一观点的依据是，奥巴马今年５月在谈及特种部队突击打死本·拉丹事件时说，美国“不能在任何极端观念植根的土地上动用武力”。

　　“在缺少战略根除极端主义的情况下，无论是动用无人机、派遣特种部队还是部署军队（用于海外反恐行动），都可能弄巧成拙，将美国置于困境，”奥巴马当时说。

　　华盛顿咨询机构“公谊会国家立法委员会”外交政策负责人迈克尔·尚克认为，在打击恐怖主义问题上，美国偏离了主线。美国应当“专注于（这些国家的）经济发展，而不是军事清除”索马里和利比亚的暴力问题。

　　“美国似乎还在重复过去在利比亚和索马里的错误——用轰炸替代建设,”尚克说，“如果继续这样，美国得准备好（非洲）大陆会出现更多不稳定。”

　　大多数反恐专家认同，过去几年，越来越多迹象和证据表明，“基地”正在向北非转移。（凌朔）