近段时间，美方持续炒作“中国网络威胁”，甚至宣称网络攻击超越恐怖袭击。与此同时，美军秘密制定网络战作战规则;北约推出网络战规则指导手册;朝鲜半岛上演“虚拟战争”;日美两国把源自中国等的网络攻击定位为国家安全的新威胁;美、日、韩、德、英，甚至台湾地区都纷纷建立和扩充网军。网络空间已进入以网络扩军热为代表的“后黑客时代”，中国必须当机立断，坚决维护网络空间国家主权、安全和发展利益。

　　面对外界复杂形势，笔者认为可以在战术、战略上各出三招。在战术层面，积极应对美高官公然挑战。第一，承认美咄咄逼人的网络攻势和网络黑客，以及网络恐怖对中国和世界安全带来威胁的严重性。第二，承诺调查开年头两个月，对中国成功发动的网络攻击一半以上来自美国背后的真相和支持者。今年头两月，共有美国的2194台服务器侵入或者控制了中国129万台主机。第三，启动多方对话，讨论将美国绝对控制的国际互联网管理权交由联合国管理。

　　在战略层面，实施三类国家行为。一是面对“后黑客时代”的网络扩军热，面对网络技术扩散和攻击来源匿名背后可能的网络恐怖袭击，中国必须当机立断，建立网络空间防御力量，坚决维护网络空间国家主权、安全和发展利益。二是与美方展开双边谈判，形成确保相互安全的中美网络关系。中美关系是全球最重要的大国关系之一，中美两国也是网络经济发展的最大受益者。网络空间需要的不是战争，而是规则与合作。中美要在网络空间实现共赢，就必须以确保网络空间相互安全为目的，防范网络武器扩散、防范网络恐怖主义，防范战略战术误判。和则两利、斗则俱伤，建立积极健康的中美网络关系，是两国的共同责任，也符合国际社会的根本利益。三是加强国际合作，建立和平、安全、开放、合作的网络空间。要确保网络空间国家主权、安全和发展利益，实施全球网络治理十分恰当，其核心是采取和平协商、合作共赢的方式，让国际社会各方面普遍参与、普遍受益。中国应积极利用上合组织、“金砖国家”等平台，推动联合国为代表的多边机制，依据公认的国际法、国际关系准则和惯例，力求在打破美国独控的国际互联网管理问题上取得突破，与世界各国一道，共同步入和谐发展的网络时代。(秦安 是信息安全博士，网络空间战略研究所所长)

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