美日韩合作尚存矛盾 难成“亚洲版北约”

　　6月下旬，美日韩三国海军在朝鲜半岛西南海域举行为期两天的联合海上军演，美国“乔治·华盛顿”号核动力航空母舰也赶来参加。这是有史以来三国首次举行联合军演。

　　军事分析专家指出，进入21世纪以来，美国加强了与日韩两国的军事同盟关系，同时，韩日的军事合作关系也日益密切；美日、美韩两个双边军事联盟渐趋靠拢，安全合作的领域不断扩展，程度不断加深。目前，美日韩三国并未就结成同盟达成正式的协议或签署正式的文件，但三国加强军事合作、谋求军事力量一体化建设却是不争的事实。

　　然而，由于日、韩之间存在历史和现实上的矛盾，三国很难形成干预地区冲突的一体化武装力量，即“亚洲版北约”。可以说，本次美日韩联合军演，其政治意义大于军事意义。美国意在通过此次联合军演搞一个突破，即把韩日两国实实在在地拉到一块去。

　　组织结构尚未形成机制化

　　目前，美日韩三方的军事合作还未形成一套完整的协调机制，也没有建立起核心机构，基本上是以美日、美韩两个独立的军事同盟平行发展的。为改变美国政府在三边军事合作中大包大揽和向日韩发号施令的倾向，美国考虑局部调整驻日、驻韩美军的性质，提高日韩两国在军事同盟中的地位和作用，力图形成“目标相同、有所分工，合作为主、有所竞争”的新格局，并在此基础上建立起主导东亚及至亚太地区事务的安全协调机制。

　　日韩岛屿争端尚未解决

　　是“独岛”？还是“竹岛”？日韩关于这个岛屿的争端从未停止。今年4月6日，日本政府发布了2012年版的外交蓝皮书，当中提到了很多国际和地区的热点问题，其中再一次宣称“独岛”是日本的固有领土。韩国政府立即作出了反应，对此表示遗憾。韩日两国因此争端使双方关系再度紧张，争端的焦点就是韩国实际控制的“独岛”(即日本所称的“竹岛”)。日韩的岛国属性使二者具有寸土必争、绝无妥协的强烈国土意识，而且二者也缺少相互接壤的大陆国家间多年来处理疆界纷争的经验和互让互谅的意识。因此，两国很难结成类似北约那样的军事同盟关系。

　　韩国难以摆脱历史阴影

　　朝鲜半岛在二战中曾经受到日本的侵略，日本给韩国人民带来了深重的灾难。历史问题给日韩关系的发展带来负面影响，两国民众的对立情绪难以消除。尽管日韩两国政府在合作方面已取得了重要的成果，但由于日本政府担心国民误把双方的军事合作理解为结盟，韩国政府也力求避免民众误认为政府在日本面前“软弱”，因此双方都未将合作成果公布于众，致使两国民众认识明显滞后，从而影响两国安全合作关系的进一步发展。

　　深化合作有深层制约因素

　　客观地分析，美日韩军事合作关系存在自身难以回避的矛盾，其发展和演变也受诸多因素的影响。如，日本的行动将受到制约。近年来，日本虽然在国际和地区安全事务中逐步承担更多的责任，但日本宪法中禁止行使集体自卫权的条款使日本的行动受到制约。在发生地区冲突时，日本若想向美韩提供重要的后勤支援和保护，需要解决一系列国内的法律问题。另一方面，受二战影响，包括中国在内的邻国对日本在国际和地区安全事务中发挥军事作用感到担忧，也使日本在维持地区安全方面的行动受限。再如，韩国在朝鲜问题上自顾不暇，韩国目前最关注的是朝鲜半岛的和平统一，不会把更多的注意力转向地区安全合作。（杨洛渝）