5月4日,德国总理默克尔(右)与北约秘书长拉斯穆森在柏林一同出席新闻发布会。新华社记者潘旭摄
【美国战略预测公司网站5月9日文章】题:北约的平凡未来(作者美国战略预测公司首席地缘政治分析师罗伯特·卡普兰)
不管人们如何看待利比亚干预行动,干预行动的细节会成为北约的负面广告。正如美国空军一位作战计划人员告诉我的,“这就如同是白雪公主和27个小矮人,他们站起来最高只到她的膝盖”——言下之意美国是白雪公主,而其他北约成员国则是小矮人。
美国主宰一切
利比亚干预行动耗费的汽油超过80%来自美军。几乎所有单项行动的命令都要发送给美国人一份。尽管大多数空袭不是由美国飞机实施的,但战争的后勤工作却是由美国负责的。
一名美国将军告诉我:“在军事上欧洲已经死了。” 1980年,欧洲国家的防务开支占北约防务总开支的40%,而现在只占20%。西欧的军事预算正在骤减,这些国家的政客不允许他们的武装力量从事除参与人道主义救援演习之外的很多事情。
一国的军力归根到底取决于其社会内部军民关系的健康程度。在美国,存在大量有关军队在民主社会中适当地位的争论及矛盾。但是归根到底,美国人为他们的武装部队深感自豪,即使在已经陷入了泥潭的战争中也是如此。而在大多数情况下,西欧的情况不是这样。欧洲人倾向于把本国武装部队成员看作是穿着滑稽制服的公务员。对于军队捍卫民主自由的说法,许多欧洲人会觉得好笑。
于是,人们也许会得出结论,认为由美国和大多数欧洲国家的军队所组成的北约完蛋了。为什么费心维持一个大多数成员国的军队得不到本国公众支持的联盟呢?难道利比亚干预行动没有证明在所谓的北约行动中,是美国干了别人的工作却没有得到应得的荣誉?难道阿富汗——尽管加拿大和丹麦等少数国家在那儿也流了血——没有证明北约基本上妨碍了美国的行动,没有给美国提供适当的战场支援吗?
所有这些说法都是事实,但却并没有切中要害。即便在冷战期间,北约也是完全由美国主宰的。假使冷战期间在欧洲腹地爆发一场常规的热战,美国也将会压倒性地主宰西方的行动。