北约难题:对利比亚是派兵还是不派兵?

时间:2011-04-26 10:25   来源:人民日报海外版

  对当初急吼吼地发动战争的英法等国来说,当前的利比亚局势实在是件烦心事。经过一个多月空袭,尽管西方宣布已摧毁利比亚政府军40%战斗力,但卡扎菲军队仍然顽强,并采取了“化整为零”、“藏军于民”、伪装武器等方式,使北约空袭难度加大。而西方寄予厚望的反政府武装则始终“很不给力”,西方空袭稍有松懈,便难以独自支撑。

  与此同时,政治解决暂时看不到希望。4月11日,由南非、马里和乌干达等组成的非盟代表团和利比亚反政府代表会谈,促使反对派接受停火协议,但最终遭其拒绝。近期卡扎菲提出停火倡议,也遭反对派拒绝。西方当初发动战争时,曾发誓要赶卡扎菲下台,但现在却成了“夹生饭”。

  战事久拖不决显然对西方不利,庞大战争开销让这些国家财政吃不消,同时国内外质疑和压力不断增强。尤其法国明年将举行总统大选,初选活动今年就会展开,法国在利比亚问题上不可能拖得太久。而要打破僵局,实现预期目标,唯有加大军事行动力度。

  在此背景下,西方是否出动地面部队问题自然提上议程。4月20日,美国总统奥巴马和英国首相卡梅伦都宣称要加大对卡扎菲压力。但这是否意味着西方将直接出动地面部队,各方则表态谨慎。

  西方国家对出动地面部队顾虑重重,除了缺乏联合国授权外,更主要是无法把握扩大战争暗含的风险和变数。邱吉尔曾告诫后人:“永远、永远、永远不要相信任何战争是一帆风顺和轻而易举的,或相信任何踏上陌生航程的人能够预计他将遭遇的海潮和飓风。”当初布什政府在发动伊拉克战争时,曾天真地认为“一切都会好起来”。根本没料到战后重建、安全形势、人员伤亡等一系列问题。而这次西方空袭利比亚,也没想到战事拖这么久。

  好在西方正是由于没有投入地面部队,因此目前的损失仍有限而可控,而一旦扩大战端,不可测因素将成倍增加。利比亚国土面积是伊拉克的4倍,而且卡扎菲政权牢固程度远强于萨达姆政权。萨达姆实行的是真正的个人独裁,百姓噤若寒蝉,危难时刻“树倒猢狲散”,甚至号称伊拉克精锐的共和国卫队也神秘消失。而卡扎菲实行的则是“民粹独裁”,民众从国家发展中受益颇多。

  在这种情况下,西方如果贸然出动地面部队,只会陷入比当初美国在阿富汗、伊拉克更加糟糕的处境,使之成为持续消耗这些国家国力的无底洞。1956年英法贸然出兵埃及,结果铩羽而归,不仅战争消耗无法补偿,而且大国元气丧失殆尽,从此彻底退出这一地区。正是由于这些顾虑,至今没有哪个国家敢直接派遣地面部队。

  作为折衷办法,他们唯有继续将希望放在反对派身上,加大对其武器援助力度,美国已打算向利比亚反政府武装提供2500万美元军事装备,英法意等国则准备向反政府武装派遣“军事顾问”。至于这种扶植“代理人”的办法能否管用,就很难说了。

  长远看,利比亚战事陷入僵局,对西方未必不是好事它让西方国家明白一个简单道理:不要穷兵黩武,动辄武力干涉他国内政,否则将付出惨重代价。(田文林)

编辑:张洁

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