深思“前瞻”：台湾灾难的开始还是幸福的开端？

　　台湾《中国时报》今日发表台湾前“交通部长”陈建宇的评论文章指出，可预料台湾“立法院”朝野各党在审查时将展开殊死战，但最后“前瞻基础建设特别条例”还是会完成“三读”。这时，轨道建设会是台湾灾难的开始，还是幸福的开端，值得大家深思。

　　评论摘编如下：

　　在大多数民调认为“前瞻计划”应退回台当局“行政院”重提；有6成民众认为轨道建设应暂缓；柯文哲市长也批评“前瞻”浪费，邀林全辩论之时，蔡英文当局仍不顾民意，硬要强渡关山。可预料台湾“立法院”朝野各党在审查时将展开殊死战，但最后“前瞻基础建设特别条例”还是会完成“三读”。这时，轨道建设会是台湾灾难的开始，还是幸福的开端，值得大家深思。

　　“前瞻计划”通过后，捷运和轻轨将在台湾遍地开花，而诚如柯市长所言，台湾真的需要10个捷运工程局来执行吗？毕竟每个捷运或轻轨计划，从通过可行性评估到真正开工会有相当大的时间差，难道台当局不能出面整合？加上现有北市捷运局近1375人须逐步缩减，机关也要裁撤，从台湾长远发展观点来看，妥善运用这批人力资源来完成未来的轨道建设刻不容缓。

　　在“前瞻”轨道中“都市推捷运”即有7个“直辖（县）市”15项计划，除基隆轻轨由铁工局主办，台北、新北、高雄已成立捷运局，台中、桃园亦有捷运工程处外，目前仅剩新竹及台南未有捷运专责单位，亦即新竹环线轻轨、台南绿线及另一期蓝线，尚有委托台北市捷运局代办的机会。是以从全台湾捷运局的统合到委办，如何让全台轨道人力资源不流失、未来各地营运维修人力不虞缺乏、产业链可建立，台当局能撒手不管吗？纵使柯市长邀林全辩论有其政治算计，又有何不可呢！

　　他国和地区的轨道系统或有借镜之处，但橘逾淮不见得仍是橘。台湾少子化已日趋严重，各都会区仅能按时机、实事求是提供不同的交通系统。

　　以“北捷”言，通车至今20年，投入1兆（新台币，下同），盖5条主线及2条支线，运输本业仍每年亏7至8亿元，难怪柯市长说“前瞻”捷运、轻轨“会亏得不省人事”。尤其高雄是台湾第2大都会区，红橘线去年才获利8000万元（不算折旧摊提），未来“前瞻”黄线花1445亿元，但营运每年要获利12亿元，可能吗？至于其他各直辖（县）市更不用说了。是以硬推“前瞻”轨道，未见日本之利，台湾先蒙钱坑之弊。

　　林全说，他从来没有说一定要把“前瞻”特别预算上限8900亿元都花掉，计划可以一个个来讨论，未来如果真的执行不到，钱就省下来了，并没有乱花钱。问题是，轨道建设已到各直辖（县）市允诺，地方诸侯也开了选举支票，未来还有讨论空间吗？台当局恐怕只有背书的分了？更不用说是不是钱沾还是钱坑了。

　　过往除陈水扁时代的蚊子机场、蚊子停车场外，轨道建设向来没有未经台发会可行性评估审核通过，即对外宣布要兴建的前例，更何况“前瞻”轨道计划大多数都还未经可行性评估，何不回归体制，放在年度公务预算，未做可行性评估者可以尽早做，通过台发会审查的计划，该给就给，既能符合实需，又不债留子孙，这才是走正道。

　　“前瞻”钱沾，轨道更是钱坑，主要在计划额度上兆，执行年期达10至12年，这是对下两任台湾地区领导人职权的剥夺。我们期待“前瞻”此一误谬，在台湾“立法院”审议时能充分讨论，如执政党强渡关山，国民党亦应主动提请“释宪”，还下任台湾地区领导人公道，毕竟“遵宪守宪”是执政者的义务，也是当局“依法行政”的基石。（作者为台湾前“交通部长”）