杨昆福：绿营群雄并起凸显“丛林法则”

　　蔡英文执政一年多，民调下滑严重，民众对蔡英文的信任度也持续走低，针对这一情况，媒体人杨昆福在《台海杂志》发表题为《绿营群雄并起凸显“丛林法则”》的评论文章，详细解读民调结果及蔡英文民调下滑的原因。杨昆福指出，蔡英文的逐渐弱势化，显然难以镇住绿营内部的各路神仙，他们不断对蔡英文发起现实及潜在的挑战。从民进党建党以来，党内各派系山头势力不断进行消长，崇尚“丛林法则”是该党永恒的定律。蔡英文上台短短一年多时间，其声望大幅暴跌，其中“中间选民”及“年轻族群”的流失具有高度的指标意义，两者将对蔡英文构成重大挑战。

　　评论全文如下：

　　6月23日，台湾TVBS民调中心公布题为“蔡英文满意度与前瞻建设议题调查”的民调显示，对于蔡英文上台一年多以来的施政表现，有高达63%的受访民众表示不满意，表示满意的仅有21%，比率差距多达42个百分点；而蔡英文的信任度也持续下滑，有51%的台湾民众表示不信任蔡英文，表示信任的仅为36%。该民调中心指出，这次调查台湾民众不信任蔡英文的比例，首度“明显高于”信任比例。而在之前台湾岛内多家民调机构发布的数据均显示，蔡英文的声望持续下滑。一叶知秋，上台仅仅一年有余的蔡英文便提前显露出“执政末期”的各种病征，而诸多因素杂糅在一起，显然已产生了化学反应。其中，蔡英文当下在绿营内部的处境便是典型写照。

　　蔡英文声望下探 绿营掀茶壶风暴

　　从2016年台湾地区领导人选举获得高得票率，到上台后几个重要节点，如“执政”3个月、百日及周年以及近期等等，蔡英文一路走来，民调持续下滑，在短短一年多的时间之内，她便以实际行动在向外界展示了，其声望如何呈现出跳崖式“自由落体运动”的轨迹，堪称台湾政坛的又一奇景。而蔡英文的逐渐弱势化，显然难以镇住绿营内部的各路神仙，他们不断对蔡英文发起现实及潜在的挑战，而且难以自禁。

　　首先，陈水扁为争“特赦”步步紧逼。从2015年1月起截止至今年6月，陈水扁“保外就医”已经获得8次延展，在这段时间之内尤其是近段时间以来，陈水扁各种挑战“游戏规则”的动作不断祭出，先后在各种场合公开露面，并数次向曾关押他，对其“保外就医”相关言行有评估监督权的台中监狱“呛声”。而陈水扁的支持者更是进行串联，就“特赦”问题不断向蔡英文施压。比如，6月20日，由民进党“6都8县”议员组成的“台湾地方议会‘特赦’阿扁大联盟”便宣布9月将进行联署，准备在民进党党代会上提“特赦案”。如果届时通过，那么其代表性意义将得到凸显，蔡英文将承受巨大压力；而如果被冷处理，想必陈水扁阵营不会善罢甘休，势必会再掀起一番波澜。

　　对于近期“特赦”议题不断发酵，在笔者看来，无疑与蔡英文声望大幅下滑存在较大关联，陈水扁显然是嗅到了其中可以加以运作的空间。虽然“赦扁”议题争议性较大，蔡英文如若进行“特赦”将背负“骂名”，并形成挺“贪腐”的不良印象，会严重影响其在台湾民众中的观感和声望，以致不利于其后续在政坛的发展，尤其可能将对其2020连任造成重大冲击。然而，当下蔡英文声望不断下坠，“中间选民”不断流失，又不得不回防“深绿”，并向后者取暖。而陈水扁已然成为“深绿”教主，蔡英文不对“赦扁”议题进行符合他们行为预期的表态并采取特定动作，显然会引发后者的反弹。由此，就不难理解，陈水扁为何不断高调运作，并公开挑战岛内“公权力”，并且不惧蔡英文当局采取反制措施，而蔡英文则刻意保持低调，进行冷处理了。

　　其次，赖清德为抢占最佳战略位置“见缝插针”。6月5日，赖清德借由在台南市议会答询之机，抛出“亲中爱台”言论引爆诸多话题。随着绿营诸侯不断跟进，赖清德“出口转内销”于6月18日在美国再度热炒该话题，并具化相关论述，虽然依旧是“烟雾弹”，却成功进行了议程设置，制造了媒体效应。从赖清德的相关言论来看，显然，他的“台独”本质与立场并未改变，相关论述也并未跳脱民进党既有的政治框架。然而，在蔡英文为“前瞻”及“年改”议题不断引发争议而“疲于奔命”之际，赖清德再辟战场，其系列相关举动刻意凸显蔡英文软肋的意图相当明显。亦即，蔡英文的两岸论述能力不足，依旧采取模糊战术，并且无力处理好两岸关系。而随着蔡英文声望持续下跌，赖清德这种挑战蔡英文的动机可能会变得更为明显。假如，2018“九合一”选举，民进党选举结果不理想，甚至被蓝营翻盘，那么蔡英文的党主席之位可能会岌岌可危，届时，赖清德取而代之的几率并不小。并且，如若2020蔡英文连任成功的迹象大为缩小，那么到时羽翼丰满的赖清德便存在趁势而起的空间。

　　为此，现在可以看到，从去年10月蔡英文办公室首任幕僚长林碧炤请辞后，蔡英文便虚位以待了7个月，试图让赖清德转任，达到“就近看管”的效用，并增加其出马挑战“主公”的政治成本。然而赖清德并未乖然入瓮，婉拒了这一邀约。而当赖清德抛出“亲中爱台”言论时，蔡英文办公室火速进行止血，立即跟进表示“看法一致”，显然意在防止赖清德抢占两岸论述话语权。在双方的攻防之中，可以察觉，赖清德不断在累积和营造挑战2020的动能和氛围，而蔡英文则筑起防御高墙，进行因应和反制。

　　其三，柯文哲与民进党竞合关系日显微妙化。2014年“九合一”选举，民进党为打击国民党气势，在台北市长一役中礼让无党籍的柯文哲，从而在选民结构“蓝大于绿”的台北，成功实现绿化目标。而当柯文哲主政台北采取“除弊而不兴利”策略引发不小民怨，声望同样下滑，但却又表达竞选连任之后，为了不让蓝营在2018将台北翻盘，从而影响蔡英文2020连任，民进党中央似乎与柯文哲形成了某种默契，台北市议会民进党议员也减弱了批判柯文哲的火力。不过，据台湾媒体报道，柯文哲在台北农产运销公司及“前瞻基础计划”乃至在两岸论述上，与蔡英文阵营出现争议和不同调，台北市“小英之友会”副秘书长叶信义于6月20日公开呼吁，“民进党与柯P是该分手了”，显见双方矛盾日趋激化。而且，在2014台北市长党内初选胜出的姚文智后因与柯文哲进行整合，失去出征台北市长的机会，对于2018台北市长选举，姚文智早已表明参选决心，未来如何进行整合问题，考验着蔡英文的政治智慧。

　　绿营“丛林法则”与“政治拥趸”

　　从建党以来，民进党内各派系山头势力不断进行消长，崇尚“丛林法则”是该党永恒的定律。上述，当蔡英文声望不断下滑之际，先前蛰伏的实力派便会出马挑战其领导权威，而同时由于民调低迷，蔡英文又会将政治光谱回笼到深绿，此举将对其竞选连任构成威胁，因为不利于其赢得“中间选民”的认同与支持，当下的蔡英文正陷入如此悖论。见状，赖清德与陈水扁便各执两端，一个调整论述试图营造向“中间路线”靠拢氛围，另一个则坐拥深绿基本盘与其叫阵。如此现象折射出民进党内以下两个层面的行为逻辑。

　　其一，“派系共治”讲究实力原则。尽管在2006年，民进党党代会通过“解散派系”的提案，但派系运作从未真正停止，长期以来“派系共治”局面一直维系并形成传统。不过，“派系共治”建基于实力并此消彼长。经过多年的分化组合，当下的民进党内拥有新潮流系、苏系、谢系、英派、绿色友谊连线以及由游系转化而来的“正国会”等派系。去年7月，民进党权力机构中常会进行改选，在10席票选中常委中，新潮流系统斩获3席，英派和“正国会”分别拿下2席，苏系、绿色友谊连线及新兴势力海派分别获得1席，谢系则挂零。民进党依旧呈现新潮流系统“一派独大”的局面，在这之前，“新苏连”进行结盟，在民进党内政治资源分配中占据了有利位置，而后来蔡英文上台，成为民进党最高从政党员，掌握台湾当局“公权力系统”及庞大行政资源分配主导权，派系结盟产生了微妙变化。然而，如今蔡英文政治声望不断下滑，隶属于新潮流系统的赖清德出马挑战其权威，假如新潮流再次与其它派系达成某种程度的策略联盟，在民进党内势必将对蔡英文构成不小的威胁。

　　其二，“深绿基本盘”既是铁杆也是掣肘。与国民党内“深蓝系统”相仿，民进党内也拥有一群“深绿”铁杆支持者。一般情况之下，无论台湾政治格局与政治情势如何演化，“深绿”这一群体在选举中基本上都会支持民进党推出的候选人，他们俨然成为了民进党的“黄复兴党部”。不过，民进党不可能仅靠“深绿”便能拿下或延续“执政权”，在全岛性的台湾地区领导人选举中，往往必须调整路线往中间靠拢，从而依靠“绿营基本盘+部分中间选民”的选票结构得以胜选。因此，在相关论述及议题上，尤其是选举到来之际，民进党的候选人一般都会进行某种程度的策略调整，然而此举与“深绿群体”的认知产生了严重落差。虽然，2018“九合一”选举为地方性选举，调整两岸论述向中间靠拢的压力不若前者，不过由于蔡英文上台后其现行两岸论述难以取信于大陆，导致两岸关系严重倒退恶化，系列后坐效应不断发酵，蔡英文依旧面临不小压力。尤其是赖清德提前在两岸论述上开辟战场，争夺民进党两岸论述主导权，蔡英文更显得左支右绌。另一方面，蔡英文上台后，在两岸及岛内采取冲撞对立策略，严重影响两岸关系及导致蓝绿严重分化，此举给台湾“中间选民”留下了恶感。在民调持续下探之际，蔡英文既要翻转不利态势又亟需向“深绿”取暖。在这样的情势之下，在“深绿群体”中拥有较大影响力的陈水扁为争取“特赦”不断出招，俨然已陷蔡英文于被动状态。

　　“进退失据”蔡英文或“铤而走险”

　　蔡英文上台短短一年多时间，其声望大幅暴跌，其中“中间选民”及“年轻族群”的流失具有高度的指标意义，两者将对蔡英文构成重大挑战。其中，“中间选民”的转向预示着蔡英文2020竞选连任将增加跨出绿营支持基础的难度，最大限度扩大票源将遭遇瓶颈。而“年轻族群”支持的大幅流失，除了危及票源外，则宣告蔡英文及民进党未来发展之路可能会陷入困境。根据台湾TVBS民调中心6月23日公布的这份民调显示，20至29岁的台湾年轻族群对蔡英文满意度下滑两成，至20%，不满意度则暴增到65%，这无疑对蔡英文及民进党是一大警讯。

　　在如此情形之下，由于受结构性因素影响，蔡英文在短时间之内似乎难以扭转这一发展态势，而为了掩盖“执政”不力且无能的短板，转移台湾民众关注焦点，蔡英文及民进党可能铤而走险，一路走到黑，在两岸关系上采取极端冲撞策略，在岛内继续激化政治对立。此举在陈水扁“执政”末期已有先例可循，值得两岸各界重视与关切。（作者：杨昆福 来源：《台海杂志》）