打开两岸互信死结 否则只会更坏

　　2017年两岸关系会如何发展？从蔡英文年终谈话“北京当局正一步步地退回对台湾分化、打压，甚至威胁、恫吓的老路”，并提醒“这样的作为伤害了台湾人民的情感，也影响到两岸关系的稳定”的负面表述观察，正如台湾方面陆委会张小月主委所说的：“不敢乐观”。

　　台湾《中国时报》2日社论表示，自蔡英文就职演说被大陆认定为“未完成的答卷”开始，两岸关系逐渐冰冻，俟美国大选结果揭晓，新当选的特朗普剑指大陆，并把台湾拉上台面当成中美交手的筹码，两岸局势更进一步恶化。由于陆方确信时间对己方有利，只要能有效防阻台湾片面宣布“法理台独”，未必会以军事手段达成统一目标。不过，这不表示大陆对蔡当局“软性台独”束手无策。

　　观察大陆近期对台政策与相关作为可以发现，大陆已逐渐形成“经济穷台、‘外交’困台、军事锁台、内政纳台”对台四策。

　　在“经济穷台”方面，520蔡英文上台后，陆客赴台观光人数急缩、农渔业及其他惠台订单取消、金融开放措施止步、停止陆企赴台投资，其连带影响的是相关企业倒闭、劳工失业、经济动能萎缩。单单陆客赴台减少，即重创台湾旅游经济，更遑论陆方尚有其他多项的经济筹码尚未放上牌桌。经济穷台将伤及台湾重要的根本，并带来不可逆的重大危害。

　　其次是“外交”困台，马英九当局敲开台湾参加世界卫生大会、国际民航组织等国际组织的参与大门，蔡英文上台后又再度关上，而马英九在“活路外交”的指导原则下与陆方的“外交休兵”默契，也宣告结束。圣多美普林西比与台湾断交是第一张骨牌，但这只是雪崩式“断交”的序曲。

　　再者是军事锁台，自从特朗普主动将“英川通话”曝光后，陆方对台的军事作为开始“由静转动”，对台湾形成相当程度的军事封锁效应。

　　第四是内政纳台，在两岸官方交流中断的此时，陆方已把政策诉求对象从官方跳到民间，包括大举宣传并以优惠辅导政策吸引台湾年轻人赴陆创业、工作；对绿色台商祭出警告，并频频对台湾的内部事件议题发表意见。相信未来还会视两岸关系良窳，进一步提出优惠及管理进入大陆台湾人的措施。

　　面对陆方全方位加紧压力的“对台四策”，蔡英文当局该如何面对？上策是积极作为把大坏变小坏，小坏变不坏。下策是误信“中国崩溃论”，认为时间站在己方，不但对两岸关系无所作为，甚至操作“联美、日对抗大陆”，或纵容“独”派操作文化“台独”。一般判断，蔡英文接受“九二共识”的可能性几乎不存在，但我们仍期待蔡英文有所作为。

　　民共关系的死结缠在“互信”这个核心问题上，要解，必须从建构“互信”着手。以蔡英文520就职演说为例，大陆官方判定其为“未完成的答卷”。重要原因之一是大陆对蔡英文的“文化部”、“教育部”人事布局上，认为蔡英文有“去中国化”的企图，担心掉入蔡英文“说一套、做一套”的陷阱。这样的“信任赤字”使得双方纵然达成默契合意，也处于一种不稳定的状态。

　　信任赤字又会回头增加尔后蔡英文在对陆谈话时的“信任成本”，因为蔡团队会担心，如果蔡英文照陆方期待在谈话中释出更进一步的善意，陆方会不会开出更高的要求，使得蔡英文陷于陆方无善意，却被“独”派炮轰的夹击处境？互信的结便结得更紧、更死。

　　要打开这个互信死结，民共双方就得先正视上述的死结是如何形成的，才能理顺结脉予以拆解。虽然，互信的结要打开，是双方而非单方的功课，鉴于两岸大局的迅速崩坏，蔡英文应多加一点功课在自己身上，主动地递出一些信任的橄榄枝，万莫因一次互动的信任流失，就全面放弃重建信任的努力。蔡英文要知道，互信死结化，虽然造成两岸关系全面的恶化，其对大陆固有负面影响，但对台湾却是不可承受之重。

　　只要蔡英文有打开死结的诚意，就会找到打开两岸难局的着力点。首先应强化危机管理，避免任何擦枪走火、升高冲突的可能；并想方设法建立二轨与三轨沟通管道，不放弃对话，才有打破僵局的可能。