台湾“短命内阁”损害经济发展

　　周五台湾将进行政权轮替，国民党当局“行政院长”张善政最近率领37位部会首长总辞。香港《大公报》今日发表评论，回顾8年来马英九当局先后任命6位“行政院长”的过程。评论指出，公务员体系的稳定性和政策的延续性是保证施政质量的重要因素。如走马灯般频密更换的行政体系是岛内政坛一大怪象，早已为人诟病。位子都未坐热就要走人了，如何有效推动政策？

　　评论摘编如下：

　　周五台湾将进行政权轮替，国民党当局“行政院长”张善政最近率领37位部会首长总辞。这意味本周岛内政务进入空转，不核定重大政策，只处理例行性、常务性事务。回顾这8年来，国民党马英九当局先后任命了6位“行政院长”、共六届“内阁”，平均每届“内阁”任期1.3年。民进党陈水扁当局执政8年期间也一共任命了六位“行政院长”。如走马灯般频密更换的行政体系是岛内政坛一大怪象，早已为人诟病。台湾舆论指出，公务员体系稳定与否，决定着当局运行是否顺畅以及能否有效施政；台当局部门首长如走马灯式地换人，不利于政策的延续性。

　　陈水扁于2000年5月至2008年5月执政时期任命的“行政院长”包括唐飞、张俊雄、游锡堃、谢长廷、苏贞昌，最后一届“内阁”由张俊雄回锅执掌。不料，马英九当局上台后也逃脱不了“短命内阁”的“宿命”，8年来“行政院长”宝座先后换了6个主人：刘兆玄、吴敦义、陈沖、江宜桦、毛治国、张善政。纵观台湾这16年来换了12位“行政院长”的原因多是为天灾人祸事件负责下台、为选举落败引咎辞职。当年国民党籍唐飞出任陈水扁首位“行政院长”虽然引起民进党内部强烈不满，但唐飞辞职的导火线则是被指摘在“八掌溪事件”中对遇难工人“营救不力”，而凑巧的是，马英九第一位“行政院长”刘兆玄也是被批评在“八八风灾”中“指挥迟缓”而扛责下台。此外，岛内选举频繁，“内阁”则成为执政党败选的“替罪羊”。陈水扁时代，游锡堃、谢长廷、张俊雄分别因民进党2004年“立委”选举失利、2005年“三合一”地方选举大败、2008年“立委”选举失利而按惯例辞职。马英九时代亦然：江宜桦和毛治国分别因国民党2014年“九合一”地方选举大败、2016年大选败北而率领“内阁”总辞。

　　公务员体系的稳定性和政策的延续性是保证施政质量的重要因素。但台当局“内阁”频换，有的任期甚至短至几个月，连位子都未坐热就要走人了，如何有效推动政策？岛内学者不讳言，台湾自本世纪以来经济每况愈下，与经济结构、人力结构未能与时俱进有关，而这些结构之所以未能及时转型，最根本原因是“内阁”频频改组，每一届的新“内阁”需时适应，使“内阁”看上去似乎永远处于适应期和学习期，殊不知刚熟悉工作岗位后就要走人，下一届“内阁”又重复以上的过程，以致难以实现施政愿景。马当局第四任“行政院长”江宜桦为了给“阁员”打气，曾改写美国总统肯尼迪的名言：“不要问你的任期有多久，要问你任内做了多少有意义的事情”。

　　蔡英文将于周五就职执政，其首任“行政院长”林全也走马上任，能否摆脱“短命内阁”的魔咒，各界拭目以待。